Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 января 2021 года №7п-216/2020, 7п-2/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 7п-2/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Смирнова С.В. Латыповой И.Н. на постановление судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Смирнова С.В., <дата> года рождения, уроженца <...>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
постановлением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2020 года Смирнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Смирнова С.В. Латыпова И.Н. подала на него жалобу в Верховный Суд Республики
Марий Эл, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указывает, что Смирнов С.В., прибывший на территорию Российской Федерации 30 августа 2020 года, прошел лабораторные исследования на COVID-19 методом иммунохроматографического анализа (ИХА) 1 сентября 2020 года. Ввиду отсутствия в месте его регистрации и проживания возможности сдать анализ, исследование методом ПЦР он прошел 4 сентября 2020 года в г. Йошкар-Оле, результат был отрицательным. Ссылается на то, что Смирнов С.В. является <...> исключительно положительно характеризуется по месту работы, ранее к административной ответственности не привлекался.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя для участия в судебном заседании, не направил, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Выслушав объяснения Смирнова С.В., его защитника Латыповой И.Н., поддержавших жалобу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности и ограничительные мероприятия.
В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции 27 июля 2020 года) на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (пункт 2.2.).
Из материалов дела следует, что согласно заполненной Смирновым С.В. анкете для пребывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы в электронном виде "Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию" из ЕПГУ (https://www/gosuslugi.ru/394604/1) 30 августа 2020 года он прибыл на территорию Российской Федерации из Турции на самолете (рейс N <...>).
Смирнов С.В. в установленный срок не выполнил требования пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно в течение трех календарных дней (не позднее 2 сентября 2020 года) со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ (https://www/gosuslugi.ru/394604/1).
Согласно медицинской справке лабораторное исследование на COVID19 методом ПЦР Смирнов С.В. прошел 4 сентября 2020 года в ГБУ Республики Марий Эл "РЦПБ СПИД и ИЗ" (по адресу: <адрес>), информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www/gosuslugi.ru/394604/1), внес только 14 сентября 2020 года.
В связи с указанными обстоятельствами 7 октября 2020 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе Алексеевой Е.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении Смирнов С.В. заявил ходатайство о направлении протокола для рассмотрения в Звениговский районный суд Республики Марий Эл по месту его фактического проживания.
Вынося обжалуемое постановление, судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Смирнова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Обстоятельства дела Смирнов С.В. не оспаривает.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При рассмотрении дела судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии признаков малозначительности совершенного Смирновым С.В. административного правонарушения и оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.
Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Частью 2.3 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из представленных справок следует, что Смирнов С.В. 1 сентября 2020 года в ГБУ Республики Марий Эл "Звениговская ЦРБ" сдал анализ крови на определение антител к COVID-19 методом иммунохроматографического анализа (ИХА), анализ методом ПЦР сдал в ГБУ Республики Марий Эл "РЦПБ СПИД и ИЗ" 4 сентября 2020 года. Информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ разместил 14 сентября 2020 года.
Принимая во внимание, что административное правонарушение гражданином совершено впервые, а административное наказание в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая личность Смирнова С.В., положительно характеризующегося по месту работы, оценив, что он предпринял меры по исполнению требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в установленный срок, но способом, не предусмотренным указанным постановлением, вместе с тем нарушение имело место непродолжительный временной период, было устранено, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа, назначенного Смирнову С.В., до минимально возможного в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, полагая, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова С.В. изменить, снизить размер назначенного Смирнову С.В. административного наказания в виде штрафа до 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.
В остальной части вышеуказанное постановление судьи оставить без изменения, жалобу защитника Смирнова С.В. Латыповой И.Н. - без удовлетворения.
Судья Э.И. Салихова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка