Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 января 2021 года №7п-215/2020, 7п-1/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 7п-1/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феникс" на постановление судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Феникс", находящегося по адресу: Республика Марий Эл, Куженерский район, д. Шой-Шудумарь, ул. Рыбакова, д. 9А, ИНН 1205003773, ОГРН 1061226014783, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 9 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее - ООО "Феникс", общество) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 октября 2020 года, вынесенным по жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Советском районе Н. Е.Н., указанное постановление судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
Постановлением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 27 ноября 2020 года ООО "Феникс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
ООО "Феникс" просит постановление судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 27 ноября 2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника
ООО "Феникс" Иванова А.А., поддержавшего жалобу, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе Н. Е.Н., просившей постановление судьи оставить без изменения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 2 названного федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (пункт 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Из материалов дела следует, что 16 апреля 2020 года главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям "Советский муниципальный район", "Новоторъяльский муниципальный район", "Куженерский муниципальный район" Н. Е.Н. в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев коронавирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 2 статьи 50 и пунктом 2 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ ООО "Феникс" выдано предписание (л.д. 5), предложено в срок с 16 апреля
2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации организовать проведение санитарно­противоэпидемических мероприятий, а именно:
1. организовать и проводить в учреждениях каждые 2 часа и в конце рабочего дня комплекс противоэпидемических мероприятий, а именно профилактическую дезинфекцию всех поверхностей (включая предметы обстановки, стеллажи, потребительские корзины, тележки, кассовые прилавки, дверные ручки и т.д.) на весь период ограничительных мероприятий с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленной порядке, в соответствии с инструкцией по их применению;
2. обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом или обработку их кожными антисептиками, обязательное ношение масок, перчаток;
3. организовать и обеспечить регулярное проветривание помещений;
4. обеспечить соблюдение дистанцирования для покупателей при расчете в кассовой зоне на расстоянии не менее 1 метра.
Указанное предписание вручено лично под роспись генеральному директору ООО "Феникс" Савельевой Л.К. 16 апреля 2020 года (л.д. 5).
5 августа 2020 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе произведен осмотр принадлежащих ООО "Феникс" магазинов "<...>" по адресу: <адрес> и "<...>" по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены следующие нарушения: отсутствует график проведения профилактической дезинфекции торгового оборудования и поверхностей, не ведется документация, подтверждающая проведение дезинфекции. Кроме того, в магазине "<...>" отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, обработка проводится средством "<...>" (л.д. 13, 19).
В связи с неисполнением предписания от 16 апреля 2020 года в полном объеме 7 августа 2020 года главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям "Советский муниципальный район", "Новоторъяльский муниципальный район", "Куженерский муниципальный район" в отношении ООО "Феникс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ (л.д. 2-4).
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Феникс" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 7 августа 2020 года, предписанием главного государственного врача от 16 апреля 2020 года, письменными объяснениями К. Р.В., К. И.В. от 5 августа 2020 года, актами осмотра от 5 августа 2020 года, фотоматериалом.
Судьей районного суда дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях
ООО "Феникс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих выполнению предписания от 16 апреля 2020 года, а также подтверждающих принятие ООО "Феникс" всех зависящих от него мер по недопущению совершения вмененного административного правонарушения, в материалы дела не представлено.
Представленные ООО "Феникс" трудовые договоры, приказы о приеме на работу продавцов, должностная инструкция продавца, товарные чеки на приобретение дезинфицирующих средств, графики обработки помещений магазинов, приказ генерального директора ООО "Феникс" об организации и соблюдении санитарно-противоэпидемиологических предписаний от
17 апреля 2020 года, акт выдачи средств индивидуальной защиты, приказ о назначении выговора продавцам вопреки доводам жалобы не свидетельствуют об обратном и не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, и не ставят под сомнение законность и обоснованность привлечения
ООО "Феникс" к административной ответственности.
Административное наказание в виде штрафа назначено
ООО Феникс" в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Неустранимых сомнений по делу, которые согласно статье 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО "Феникс", не имеется.
С учетом изложенного оснований для отмены постановления судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда Республики
Марий Эл от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Феникс" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феникс" - без удовлетворения.
Судья А.Д. Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка