Решение Красноярского краевого суда от 23 мая 2019 года №7п-213/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 7п-213/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 23 мая 2019 года жалобу защитника Лазина Д.В. на постановление судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 19.03.2019 года, по делу об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- Красноярского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Енисейская районная больница" (далее по тексту- КГБУЗ "Енисейская РБ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 19 марта 2019 года, юридическое лицо КГБУЗ "Енисейская РБ" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Согласно постановлению, в период с 07.02.2019 года по 14.02.2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания N3/1/1-2 от 06.02.2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на объекте КГБУЗ "Енисейская РБ"- фельдшерский акушерский пункт (ФАП) расположенного по адресу: <адрес> установлено, что юридическим лицом не организовано выполнение в установленный срок до 22.01.2019 года пунктов N3/1/1 и N3/1/2 законного предписания N3/1/1-2 от 06.02.2018 г., а именно: в здании по указанному адресу отсутствует автоматическая пожарная сигнализация- ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", А10 табл. А1 п.9 СП5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические"; в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа- ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7, табл.2 п.11 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".
В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник КГБУЗ "Енисейская РБ" Лазин Д.В. просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку вина юридического лица не доказана, денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности, по неоднократным запросам юридического лица, министерством здравоохранения Красноярского края, не выделялись, а денежные средства полученные от платных услуг направляются КГБУЗ "Енисейская РБ" только по основной цели учреждения- оказание медицинской помощи и заработную плату медицинского персонала. Кроме того полагает, что требования Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" применяются на добровольной основе, более того, объект указанный в предписании построен и введен в эксплуатацию в 1950-х годах, его капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение- не проводились, поэтому согласно ч.4 ст.4 данного закона, требования указанные в предписании на указанное здание, не распространяются.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании Лазиным Д.В., нахожу принятое по делу постановление, отмене не подлежащим.
Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", настоящий Федеральный закон принят, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: эксплуатации объектов защиты, применении и исполнении нормативных документов по пожарной безопасности.
Действительно в соответствии с п.4 ст.4 названного Федерального закона, в случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования, но за исключением положений ст.64, ч.1 ст.82, ч.7 ст.83, ч.12 ст.84, ч.1.1 и 1.2 ст.97 настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы защитника Лазина Д.В. о том, что требования Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" применяются на добровольной основе и не распространяются на объект защиты принадлежащий КГБУЗ "Енисейская РБ", являются не состоятельными, как противоречащие действующему законодательству.
Фактические обстоятельства дела, при его разрешении по существу, установлены правильно. Вина КГБУЗ "Енисейская РБ" в совершении правонарушения предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, анализ которых изложен в принятом по делу постановлении, в их числе: документами подтверждающими статус КГБУЗ "Енисейская РБ" как юридического лица осуществляющего деятельность в сфере здравоохранения, в том числе в условиях стационара, и принадлежность ему на законных основаниях объекта защиты на котором проводилась внеплановая проверка; вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N23 в г.Енисейске и Енисейском районе Красноярского края от 20.04.2018 года, которым КГБУЗ "Енисейская РБ" привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ; законным предписанием N3/1/1-2 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, выданным КГБУЗ "Енисейская РБ" для устранения последним в срок до 22.01.2019 года нарушений требований пожарной безопасности; распоряжением о проведении внеплановой проверки с целью контроля исполнения указанного предписания и актом проверки N9 от 14.02.2019 года, в котором отражен факт неисполнения в установленный срок указанного предписания; копией устава, в соответствии с п.2.5 которого, КГБУЗ "Енисейская РБ" вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность (оказывать платные медицинские услуги) и доходы от этой деятельности поступают в самостоятельное распоряжение данного юридического лица (л.д.14-15); утвержденным главным врачом КГБУЗ "Енисейская РБ" положением о распределении средств, полученных от приносящей доход деятельности данного юридического лица, которым, в том числе, определен и порядок распределения доходов от такой деятельности; документом подтверждающим, что на 31.12.2018 года КГБУЗ "Енисейская РБ" из внебюджетных источников (от приносящей доход деятельности) было получено 31 863 369,75 рублей (л.д.124-130); составленным 15.02.2019 года в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отношении КГБУЗ "Енисейская РБ" протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения, с разъяснением прав и вручением копии протокола представителю, иными доказательствами, полный анализ которым дан при рассмотрении дела.
Таким образом, представленными в деле доказательствами объективно подтверждено, что что у КГБУЗ "Енисейская РБ" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доводы жалобы защитника Лазина Д.В. об обратном, о повторном неисполнении предписания ввиду не финансирования его исполнения министерством здравоохранения Красноярского края, не состоятельны. Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного КГБУЗ "Енисейская РБ" правонарушения по тем основаниям, что проверяемый объект был построен и введен в эксплуатацию в 1950-х годах, а перепланировка или реконструкция этого объекта не производились, не состоятельны, в том числе и согласно положениям Федерального закона от 21.12.1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предусматривающим исключение в неприменении положений новых более высоких требований пожарной безопасности, в случае возникновения угрозы жизни и здоровью людей находящихся в зданиях и помещениях объектов защиты, в их числе и проверяемого объекта оказывающего медицинские услуги гражданам.
Всем имеющим правовое значение обстоятельствам, судьей районного суда была дана надлежащая правовая оценка, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается, действия КГБУЗ "Енисейская РБ" квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом требований ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 19 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотреном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении КГБУЗ "Енисейская РБ", оставить без изменения, жалобу его защитника Лазина Д.В., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка