Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 7п-202/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 7п-202/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Романова С.В. на постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Романова Сергея Вячеславовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Романов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Согласно постановлению, 01 декабря 2020 года в 12 часов 30 минут Романов С.В. находился в помещении магазина "Командор", расположенного по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Белорусская, д. 53, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушил пп. "б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", а также п.п. "в, г" п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства РФ N 417 от 02.04.2020 года.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, Романов С.В. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что судьей городского суда необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств; в протоколе не указано, какое именно правило поведение нарушено, а также нет подтверждения действующей угрозы чрезвычайной ситуации; организация торгового магазина обязана предоставлять средства индивидуальной защиты; Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 года N 73-уг носит рекомендательный характер; приложенные к материалам дела нормативно-правовые акты не подписаны и не заверены надлежащим образом.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям:
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12. 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.01.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
При этом, согласно пп. "б" п.6 ст.4.1, п.п. "а", "у", "ф" Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п (ред. от 22.09.2020) на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Подпунктом "б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 01.11.2020) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Данный Указ был опубликован в установленном порядке, не отменен, а следовательно подлежал исполнению, в том числе и гражданами.
Доводы рассматриваемой жалобы о недействительности нормативных актов, о том, что они носят исключительно рекомендательный характер и неприменимы на территории г.Железногорска Красноярского края, несостоятельны.
Как это отражено в составленном в отношении Романова С.В. протоколе об административном правонарушении (л.д.3), рапорте сотрудника полиции о выявлении административного правонарушения (л.д.5), объяснении свидетеля ФИО (л.д.8), а также видно на прилагаемых фотоматериалах (л.д.9-16), 01 декабря 2020 года Романов С.В. находился в магазине "Командор", расположенном по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Белорусская, д. 53 без средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Указанные доказательства в полной мере отвечают требованию допустимости.
Довод в жалобе о том, что судьей городского суда необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств не может быть принят во внимание. Из протокола судебного заседания следует, что все заявленные Романовым С.В. ходатайства были судьей разрешены надлежаще, мотивированными определениями.
Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлены верно. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия по нему конкретного процессуального решения. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Романова С.В. в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Ссылка в жалобе о том, что организация торгового магазина обязана предоставлять средства индивидуальной защиты, отмену постановления не влечет.
Положения пп. "в" п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, в соответствии с которым граждане обязаны использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, как это следует из его буквального толкования, не обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления власти, организации, безусловно обеспечивать граждан средствами индивидуальной защиты для исполнения ими требований установленных указанными Правилами, актами субъектов Российской Федерации.
Данный нормативный акт не освобождает граждан от обязанности самостоятельно приобрести находящиеся в свободном доступе средства защиты органов дыхания для выполнения соответствующих правил поведения, в случае, если таковые им не предоставлялись.
При таких обстоятельствах Романов С.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана.
Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Красноярского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.
С субъективной стороны совершение Романовым С.В. административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины поскольку, он, зная, что на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находился в общественном месте - в торговом помещении магазина, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), предвидел возможное наступление вредных последствий своих действий и сознательно допускал их наступление.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу соблюдены.
Довод жалобы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано, какое именно правило поведения им нарушено, является не состоятельным.
Указанным протоколом Романову С.В. вменяется нарушение указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417).
Административное наказание назначено Романову С.В. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, справедливое, соразмерное содеянному, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела.
Оснований полагать назначенное Романову С.В. наказание чрезмерно суровым, не усматривается.
В то же время, на момент совершения Романовым С.В. административного правонарушения - 01 декабря 2020 года, действовала редакция Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" от 01 ноября 2020 года, а не от 12 мая 2020 года, как это ошибочно указано в судебном постановлении.
Данная ошибка, допущенная судьей суда первой инстанции, не столь существенна, отмену постановления не влечет. В то же время, постановление в отношении Романова С.В. следует изменить, уточнить его указанием о том, что Романовым С.В. нарушен пп."б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг в редакции от 01 ноября 2020 года.
В остальном постановление изменению не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Романова Сергея Вячеславовича изменить, уточнить постановление указанием о том, что Романовым С.В. нарушен пп."б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг в редакции от 01 ноября 2020 года.
В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Романова С.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
