Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 7п-200/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 7п-200/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Волковой Т.В. на постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 15 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Волковой Татьяны Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 15 января 2021 года Волкова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно постановлению, 20 октября 2020 года в 15 часов 30 минут Волкова Т.В., находясь в помещении Ужурской "СОШ N" по адресу: <адрес> Красноярского края, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила п.п. "в,г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, п.1 п.п.1,"б" указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. N 73-уг (в ред. от 03.06.2020 г.) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края".
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, Волкова Т.В. просит постановление суда отменить, мотивируя тем, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, копия протокола не соответствует оригиналу, отсутствуют номер, подпись лица, составившего протокол, дата окончания его составления. Права Волковой Т.В. не разъяснялись, подписка о разъяснении прав не содержит даты и времени. В протоколе не указаны сведения о свидетелях, понятых и потерпевших. Административное расследование по делу не проводилось, при составлении протокола была нарушена ст.28.5 КоАП РФ. Инспектор, составляя, протокол об административном правонарушении, руководствовался Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" в редакции, принятой после даты правонарушения. Кроме того, ссылается на то, что протокол был составлен неуполномоченным лицом. Согласно объяснений, имеющихся в материалах дела, Волкова Т.В. была допрошена в качестве свидетеля, что ставит под сомнение ее процессуальный статус. Резолютивная часть постановления ей не вручалась, из копии определения о назначении дела следует, что оно не было подписано, в сопроводительном письме неверно указаны фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого было рассмотрено дело. По заявленным ходатайствам не было вынесено ни одного определения. Назначенный штраф в размере 5000 рублей считает чрезмерно суровым, не соответствующим допущенному нарушению.
Участники процесса, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив жалобу, полагаю, что принятое по делу постановление судьи отмене либо изменению не подлежит.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Подпунктами "в и г" пункта 4 настоящих Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Красноярского края с 16.03.2020 г. введён режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. N 73-уг (ред. от 03.06.2020г.) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" п.1 п.п.1,"б" установлено, что с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые повязки, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена.
Вина Волковой Т.В. нарушении вышеприведенных нормативных актов и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции; письменными объяснениями свидетеля ФИО4, показаниями свидетеля ФИО4 и ФИО5, данными в судебном заседании, указывающими, что Волкова Т.В. отказалась одевать маску в помещении школы, а также произвести замер температуры.
Совокупность указанных доказательств, подтверждает вину Волковой Т.В. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, судьей районного суда была дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Нарушение срока составления данного протокола, не может быть признано существенным нарушением, поскольку согласно действующего КоАП РФ, указанный срок не является пресекательным. Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ разъяснились Волковой Т.В., о чем последняя расписалась в протоколе об административном правонарушении, так и в подписке о разъяснении прав перед составлением протокола об административном правонарушении. Подписка о разъяснении прав содержит дату ее составления.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о свидетелях, понятых, потерпевших не является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством. Объяснения свидетеля ФИО4 даны отдельным процессуальным документом, последняя была предупреждена по ст.17.9 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Кроме того, свидетель ФИО4 и ФИО5 были допрошены в судебном заседании районного суда. Вызов свидетелей возможен как по ходатайству стороны, участвующей в деле, так и по инициативе суда, что не противоречит требованиям действующего законодательства.
Разъяснение Волковой Т.В. в объяснениях прав, как свидетелю по ст.25.2 КоАП РФ, не влияет на объем прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которые были реализованы Волковой Т.В. в полном объеме.
Указание в жалобе на отсутствие в копии протокола об административном правонарушении полного номера, подписи лица, составившего протокол, даты окончания составления протокола не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку из подлинника протокола об административном правонарушении, имеющегося в деле, указанные сведения имеются. Кроме того, в целом сведения, изложенные в представленной Волковой Т.В. копии протокола полностью соответствуют сведениям подлинника протокола. Волкова Т.В., получая его копию и знакомясь с ним, возражений относительно различий копии и подлинника не представляла.
Доводы жалобы об указании инспектором при составлении протокола об административном правонарушении, редакции Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" по состоянию на 01 ноября 2020 года являются голословными и объективно ничем не подтверждены.
Ссылка в жалобе о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, является несостоятельным.
Согласно пункту 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 1 указанного Перечня таким правом наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции Приказом МВД России от 30.08.2017 N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" включены в Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, участковый уполномоченный ОУУПиПДН Отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края наделен правом составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Указание в жалобе о не проведении по делу административного расследования было предметом рассмотрения судьи районного суда, чему в постановлении дана правильная оценка. Кроме того, в соответствии с действующим КоАП РФ по данному правонарушению проведение административного расследование не является обязательным.
Не предусмотрено нормами действующего КоАП РФ и вручение резолютивной части постановления. Согласно материалам дела копия полного мотивированного постановления была направлена Волковой Т.В. и получена ею 21 января 2021 года.
Вопреки указанию в жалобе копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела содержит подпись судьи.
Не может служить основанием для отмены постановления судьи и ссылка в жалобе на указание иного лица - ФИО6 в сопроводительном письме о назначении времени и места рассмотрения дела, так как является опиской. Фактически судьей в указанный день рассматривалось дело в отношении Волковой Т.В., последняя в судебное заседание 12 января 2021 года явилась, давала пояснения по делу.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что судьей не вынесены определения об отказе в удовлетворении ходатайств.
Согласно части 2 статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Из протокола судебного заседания от 15 января 2021 года следует, что судья, совещаясь на месте вынес определения об отказе в удовлетворении ходатайств.
Отсутствие отдельного процессуального документа (определения) об отказе в удовлетворении ходатайства не свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ, влекущем отмену судебного акта.
Вынесенное судьей постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в том числе в нем приведены допущенные нарушения Волковой Т.В., дана надлежащая оценка доказательствам по делу, а также доводам Волковой Т.В.
Таким образом, нарушений процессуальных норм влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается. Действия Волковой Т.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом требований ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 15 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Волковой Татьяны Викторовны, оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
