Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 7п-199/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 7п-199/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании протест первого заместителя прокурора Красноярского края Блошкина А.Г. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - управляющей сети индивидуального предпринимателя Мкртчян Е.П. - Белявцевой Любови Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
03 декабря 2020 года главным специалистом отдела правовой, кадровой работы и ведомственного контроля министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края в отношении должностного лица - управляющей сети ИП Мкртчян Е.П. - Белявцевой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу, 28 ноября 2020 года при осуществлении осмотра объекта общественного питания ИП Мкртчян Е.П., расположенного в г.Красноярске по ул. Телевизорной, д.1, строение 4 было выявлено отсутствие бесконтактного термометра для измерения температуры тела работников, чем нарушен пп.2 п.2 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", отсутствие перегородок, столы размещены на расстоянии менее 1,5 метра друг от друга, чем нарушен пп. 1, п. 1.5 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 23.11.2020) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" и отсутствие умывальника для мытья рук с мылом, чем нарушен п. 6 "МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020)
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 15 декабря 2020 года протокол с другими материалами дела возвращен в административный орган для устранения недостатков.
В протесте, с которым обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст. 30.10 КоАП РФ, первый заместитель прокурора Красноярского края Блошкин А.Г. ставит вопрос об отмене определения судьи как необоснованного.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Дозорцева М.В. протест поддержала, Белявцева Л.В. возражала против его удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, полагаю, что определение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям:
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении с делом возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
По смыслу данной нормы, в определении о возвращении протокола об административном правонарушении, должно быть указано, как данную неполноту административному органу следует восполнить, какие документы приобщить дополнительно к имеющимся.
Судьей в качестве основания к возвращению протокола об административном правонарушении в административный орган указано на отсутствие каких-либо доказательств того, что проверка в отношении юридического лица проведена с соблюдением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", то есть по соответствующему распоряжению и по согласованию с органами прокуратуры либо доказательств, подтверждающих, что нарушения в отношении управляющей сети ИП Мкртчян Е.П. - Белявцевой Л.В.выявлены по имевшимся у административного органа сведениям (либо без взаимодействия с юридическим лицом в порядке ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ), а не получены в результате выездной проверки.
Как указывается в протесте прокурора, данные о событии административного правонарушения были выявлены в ходе непосредственного их обнаружения административным органом, без применения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, то есть без вынесения распоряжения о проведении проверки, согласования проверки с органами прокуратуры и т.п.
Таким образом, дополнительные материалы, которые могут быть представлены в соответствии с определением судьи, фактически отсутствуют.
Анализ данного обстоятельства свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении должно рассматриваться судьей на основании имеющихся материалов, которые должны быть оценены с точки зрения их допустимости.
В этой связи определение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - управляющей сети ИП Мкртчян Е.П. - Белявцевой Л.В. подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение в ходе которого следует дать оценку изложенному выше и принять по делу законное и обоснованное решение.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Белявцевой Любови Владимировны отменить.
Дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение со стадии подготовки.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
