Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 августа 2020 года №7п-198/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 7п-198/2020
Судья Верховного Суда Республики Хакасия Когай Г.А., изучив жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - УФАС по РХ) на определение судьи Абаканского городского суда от 27 июля 2020 года о возвращении и передаче протокола об административном правонарушении от 15 июля 2020 года, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") на рассмотрение по подведомственности в УФАС по РХ,
УСТАНОВИЛ:
заместителем руководителя УФАС по РХ 23 июня 2020 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО "МРСК Сибири" и о проведении административного расследования, 15 июля 2020 года составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 июля 2020 года данный протокол об административном правонарушении возвращен и передан на рассмотрение по подведомственности в УФАС по РХ.
Не согласившись с данным определением, заместитель руководителя УФАС по РХ Широкова О.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит определение судьи отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что жалобы не подлежат рассмотрению в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ по следующим основаниям.
В силу положений ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении, судья, в том числе выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, разрешает ходатайства.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник. Кроме того в соответствии с ч. 1.1 приведенной нормы таким правом наделено должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
В то же время исходя из положений главы 30 КоАП РФ, в порядке предусмотренном приведенной главой могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, то есть окончательные решения, которыми дело разрешается по существу.
Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определений по делу об административном правонарушении, такие определения, в частности, о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, о возвращении протокола об административном правонарушении, в связи с тем, что они исключают возможность дальнейшего движения дела и затрагивают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего на судебную защиту, могут быть обжалованы указанными лицами.
Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования таких определений должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. Данное лицо таким правом не обладает, поскольку не указано в главе 25 КоАП РФ в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях. Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, указанной в аб. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При таких обстоятельствах, поскольку заместитель руководителя УФАС по РХ не наделан правом обжалования определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, его жалоба подлежит возвращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - заместителя руководителя УФАС по РХ на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 июля 2020 года, которым протокол от 15 июля 2020 года в отношении ПАО "МРСК Сибири" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, возвращен и передан на рассмотрение по подведомственности в УФАС по РХ, возвратить заявителю без рассмотрения.
Материалы дела вернуть в Абаканский городской суд Республики Хакасия.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка