Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 7п-197/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 7п-197/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Куприяновой Л.А. на постановление судьи Казачинского районного суда Красноярского края от 15 января 2021 года, которым
КУПРИЯНОВА Людмила Александровна, <дата> года рождения, уроженка <адрес> <адрес>
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Куприянова Л.А. признана виновной в том, что <дата> в <данные изъяты> находилась в магазине "Добрый", расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные подпунктами "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N, Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в редакции от 01.11.2020 г.).
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Куприянова Л.А. просит отменить постановление судьи, поскольку судом не доказано, что она совершала противоправные действия, ущерба никому не нанесла; её лично не информировали, что в Казачинском районе введен режим ЧС или повышенной готовности, инструкции и иные организационно-информационные сведения относительно правил поведения, месте выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания и мест их утилизации не предоставлялись; рекомендации Роспотребнадзора носят рекомендательный характер, за их невыполнение ответственность не предусмотрена; в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, с протоколом она не ознакомлена в установленный законом срок.
Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела Куприянова Л.А. в краевой суд не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявила, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Куприяновой Л.А. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых дан в постановлении.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В силу абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Действие данного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, так и правил, принимаемых субъектами Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 Постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" постановлено ввести с 16.03.2020 режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края.
По смыслу данной нормы режим повышенной готовности введен на территории Красноярского края, в том числе на территории Казачинского района и действует он как для органов управления, организаций, так и для граждан, находящихся в с. Казачинское.
В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (в редакции от 01.11.2020) установлено, что до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Губернатор Красноярского края является высшим должностным лицом края и к его полномочиям отнесено, в том числе, осуществление правового регулирования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом, законами края (п.п. "г" п. 3 ст. 90 Устава Красноярского края от 05.06.2008 N 5-1777). Правительство края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами. До принятия законов края нормативное регулирование по указанным вопросам осуществляется, если иное не установлено федеральными законами, указами Губернатора края или постановлениями Правительства края (п. 4 ст. 103 Устава). Губернатор Красноярского края по вопросам своей компетенции издает указы и распоряжения. Указами Губернатора края осуществляется нормативное правовое регулирование (пункты 1, 2 статьи 136 Устава).
С учетом вышеприведенных нормативных правовых актов изданные Губернатором Красноярского края в пределах своих полномочий указы, в том числе и Указ от 31.03.2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", являются обязательными для исполнения гражданами, находящими на территории края.
Ссылка в жалобе на то, что Куприянову Л.А. лично не проинформировали о введении режима повышенной готовности, не предоставили инструкции и иные организационно-информационные сведения относительно правил поведения, местах выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания и их утилизации, несостоятельны, поскольку вышеприведенные нормативные правовые акты, в том числе и Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" официально опубликованы, размещены на официальных интернет-порталах правовой информации и доступны любому гражданину.
Из материалов дела следует, что Куприянова Л.А. в нарушение действующего законодательства <дата> в <данные изъяты>, находясь в магазине "Добрый" - организации, деятельность которой не приостановлена, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания.
При таких обстоятельствах, действия Куприяновой Л.А. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Несоблюдение положений методических рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции Куприяновой Л.А. не инкриминировалось.
Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера правонарушения, данных о личности виновной и является справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения Куприяновой Л.А. к административной ответственности соблюдена.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Куприяновой Л.А. и с протоколом она не ознакомлена в установленный законом срок, безосновательны.
Так, из протокола об административном правонарушении и возражений на жалобу сотрудника полиции Журова В.П. следует, что протокол был составлен на месте происшествия, в присутствии Куприяновой Л.А., которой были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ. От дачи объяснения, ознакомления с протоколом путем личного прочтения, от подписания протокола и получения его копии Куприянова Л.А. отказалась. Составленный протокол был зачитан ей вслух.
Каких-либо возражений относительно порядка составления процессуальных документов, необоснованности вменения состава административного правонарушения Куприянова Л.А. при оформлении административного материала не заявила, в протоколе об административном правонарушении не отразила.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем собранным доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка, оно мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Казачинского районного суда Красноярского края от 15 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КУПРИЯНОВОЙ Людмилы Александровны оставить без изменения, а жалобу Куприяновой Л.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
