Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 7п-196/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 7п-196/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Беляевой Л.В. на постановление судьи Каратузского районного суда Красноярского края от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Беляевой Ларисы Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Беляева Л.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Согласно постановлению, 19 ноября 2020 года в 15 часов 45 минут Беляева Л.В. находилась в помещении отделения почтовой связи, расположенном по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с. Каратузское, ул. Щетинкина, д. 2Б, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушил пп. "б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края".
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, Беляева Л.В. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить ввиду его незаконности, неправильного применения судьей нормативных актов, отсутствия ее вины. Заявитель указывает, что судья в постановлении не отразил сведения о всех участниках судебного разбирательства, не отразил ее- Беляевой Л.В. и ее защитника Швабенланд Э.И. доводы, не удовлетворил ходатайство об истребовании сведений относительно полномочий участкового уполномоченного полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях, не учел доводы в данной части; Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 975-р не имеет юридической силы; на территории Каратузского района Красноярского края режим чрезвычайной ситуации или повышенной готовности не вводились; органами власти района выдача средств индивидуальной защиты гражданам не осуществляется, их права введением масочного режима нарушены; ее- Беляевой Л.В. объяснение является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении, действия сотрудников полиции незаконны; судья не дал анализа представленным Беляевой Л.В. в обосновании ее позиции документам, не изучил их, вынес незаконное постановление; слушанье дела было назначено на 20 января 2021 года, а постановление а постановление по делу датировано 21 января 2021 года, в то время, как в указанный день дело не рассматривалось; судья зачитал резолютивную часть постановления без удаления в совещательную комнату; врученная копия постановления по делу не содержит подписи судьи.
В судебном заседании защитник Беляева Л.В. жалобу поддержала. Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12. 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.01.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
При этом, в соответствии с пп. "б" п.6 ст.4.1, п.п. "а", "у", "ф" п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п (ред. от 22.09.2020) на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Подпунктом "б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 01.11.2020) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Данный Указ был опубликован в установленном порядке, не отменен, а следовательно подлежал исполнению, в том числе и гражданами.
Доводы рассматриваемой жалобы о недействительности указанного нормативного акта на территории Каратузского района Красноярского края несостоятельны.
Довод о том, что при введении режима повышенной готовности граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счёт органов власти, отмену постановления не влечет.
Положения пп. "в" п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, в соответствии с которым граждане обязаны использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, как это следует из его буквального толкования, не обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления власти, организации безусловно обеспечивать граждан средствами индивидуальной защиты для исполнения ими требований установленных указанными Правилами, актами субъектов Российской Федерации.
Данный нормативный акт не освобождает граждан от обязанности самостоятельно приобрести находящиеся в свободном доступе средства защиты органов дыхания для выполнения соответствующих правил поведения, в случае, если таковые им не предоставлялись.
Как верно указано в жалобе, режим повышенной готовности введен для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ситуаций. Однако, введение данного режима является основанием принятия правил поведения, обязательных к исполнению в том числе и гражданами. Такие правила поведения приняты и подлежали неукоснительному выполнению.
Как это отражено в составленном в отношении Беляевой Л.В. протоколе об административном правонарушении (л.д.1-2), рапортах сотрудников полиции о выявлении административного правонарушения (л.д.3,4), объяснении свидетеля ФИО (л.д.9), 19 ноября 2020 года в 15 часов 40 минут Беляева Л.В. находилась в помещении отделения почтовой связи, расположенном по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с. Каратузское, ул. Щетинкина, д. 2Б, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Беляева Л.В. в своем объяснении от 19 ноября 2020 года, которое полностью отвечает принципу допустимости (л.д.12), а также в судебном заседании Каратузского районного суда Красноярского края подтвердила свое пребывание в отделении связи без индивидуальной защиты органов дыхания. Данный факт следует также из приобщенных фотоматериалов.
Совокупность материалов дела свидетельствует о нарушении Беляевой Л.В. пп. "б" пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" и о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлены верно. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия по нему конкретного процессуального решения. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Беляевой Л.В. в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм не допущено.
Согласно п.18 ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В данный Перечень включены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1.4.3 Перечня должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденного Приказом МВД России от 30.08.2017 N 685, правом составлять протоколы об административных правонарушениях наделены должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.
Оснований полагать указанные акты не подлежащими применению не имеется, доводы жалобы в данной части несостоятельны.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Беляевой Л.В. составлен участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП N 2 МО МВД России "Курагинский" в рамках его полномочий.
Данный протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Протокол составлен в присутствии Беляевой Л.В, в соответствующих графах содержит пояснения и подписи последней, а также запись о разъяснении ей процессуальных прав.
Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей в отношении Беляевой Л.В. 20 ноября 2020 года при непосредственном участии Беляевой Л.В. и ее защитника, которые в полной мере реализовали представленные им процессуальные права. По окончании рассмотрения дела судья огласил резолютивную часть постановления по делу об административном правонарушении, возможность чего предусмотрена ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ. К существенным процессуальным нарушениям данные действия судьи не относятся и отмену состоявшегося постановления не влекут.
21 января 2020 года рассмотрение дела, как это видно, не осуществлялось, в указанный день судья изготовил мотивированное постановление. Постановление датировано указанным числом правомерно, поскольку согласно ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Учитывая, что нормы КоАП РФ не предусматривают удаления судьи для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в совещательную комнату, доводы жалобы в данной части отмену постановления не влекут, равно как и доводы о том, что судья в постановлении не перечислил всех участников производства по делу об административном правонарушении, поскольку текст постановления содержит указание на участие в судебном заседании Беляевой Л.В. и ее защитника, с изложением их позиции. Неуказание данных лиц во вводной части постановления, не является процессуальным нарушением, как и неуказание данных о секретаре судебного заседания, процессуальный статус которого нормами КоАП РФ не определен.
Все ходатайства Беляевой Л.В. и ее защитника судьей разрешены надлежаще, в ходе судебного заседания мотивированными определениями, что отражено в протоколе судебного заседания.
Доводы заявителя жалобы о том, что постановление судьи Каратузского районного суда Красноярского края не подписано, документально не подтверждены и поэтому не могут быть приняты во внимание.
Административное наказание назначено Беляевой Л.В. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, справедливое, соразмерное содеянному, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела.
Оснований полагать назначенное Беляевой Л.В. наказание чрезмерно суровым, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Каратузского районного суда Красноярского края от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Беляевой Ларисы Владимировны оставить без изменения, жалобу Беляевой Л.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
