Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 12 августа 2020 года №7п-187/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 7п-187/2020
Судья Верховного Суда Республики Хакасия Когай Г.А., изучив жалобу защитника Сергеевой Л.С. на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 июля 2020 года о передаче протокола от 21 июля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") на рассмотрение по подведомственности в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - УФАС по РХ),
УСТАНОВИЛ:
заместителем руководителя УФАС по РХ 25 июня 2020 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО "МРСК Сибири" и о проведении административного расследования, 21 июля 2020 года составлен протокол N 019/04/9.21-603/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 июля 2020 года данный протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение по подведомственности в УФАС по РХ.
На указанное определение 5 августа 2020 года в Абаканский городской суд Республики Хакасия в электронном виде от имени защитника Сергеевой Л.С. поступила жалоба, поданная в порядке статей 30.1 - 30.2, 30.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит рассмотрению в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ по следующим основаниям.
В силу положений ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении, судья, в том числе выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, разрешает ходатайства.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 названного Кодекса, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник.
При этом в силу частей 1, 2 статьи 30.2 КоАП РФ соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено определение, так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Как видно из жалобы от имени защитника Сергеевой Л.С. она подана на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 июля 2020 года в Абаканский городской суд Республики Хакасия в электронном виде в форме электронного образа, удостоверенного простой электронной подписью Сергеевой Л.С.
КоАП РФ не предусматривает возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в гл. 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам КоАП РФ, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (от 28 мая 2013 г. N 777-О, от 20 декабря 2018 года N 3124-О, от 29 мая 2019 года N 1443-О и др.).
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, исходя из положений КоАП РФ, названного выше Порядка и приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на решение суда в электронном виде является препятствием к ее принятию к рассмотрению в Верховном Суде Республики Хакасия и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Поскольку жалоба защитника Сергеевой Л.С. подана не в установленном КоАП РФ порядке, она подлежит возвращению заявителю без рассмотрения. Такое возвращение жалобы не препятствует доступу к правосудию, поскольку заявитель вправе обратиться в суд с жалобой на решение суда, поданной в соответствии с требованиями КоАП РФ, с одновременной подачей заявления о восстановлении пропущенного срока обжалования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобу защитника Сергеевой Л.С. на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 июля 2020 года, которым протокол от 21 июля 2020 года в отношении ПАО "МРСК Сибири" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, передан на рассмотрение по подведомственности в УФАС по РХ, возвратить заявителю без рассмотрения.
Материалы дела вернуть в Абаканский городской суд Республики Хакасия.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка