Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 августа 2020 года №7п-176/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 7п-176/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Абдуллаева Д.А. на постановление Алтайского районного суда Республики Хакасия от 28 июля 2020 года, которым Кобилов Самаджон Солижон угли, 14.05.1999 года рождения, гражданин Республики Узбекистан, проживающий без постановки на регистрационный учет по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3-х км от д. Летник в северном направлении, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Огласив жалобу, заслушав защитника Абдуллаева Д.А., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 28 июля 2020 года Кобилов С.С.у. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда в течение 5 дней после устранения обстоятельств, указанных в Указе Президента РФ N 274 от 18.04.2020.
Не согласившись с постановлением суда, защитник Абдуллаев Д.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление суда изменить, исключив указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Ссылаясь на подп. б п. 2 Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", считает, что судом незаконно принято решение о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает постановление суда законным и обоснованным.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Вина Кобилова С. С.у. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании, приведенных в постановлении суда, и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Мотивируя свои выводы, суд обоснованно сослался на исследованные доказательства, к которым отнес, в том числе: протокол N 19РХ019832/910 об административном правонарушении от 27.07.2020, в котором отражено выявление 27.07.2020 гражданина Узбекистана Кобилова С.С.у., прибывшего на территорию Российской Федерации 07.09.2019, срок пребывания которого истек 05.12.2019, не имеющего законных оснований для пребывания в Российской Федерации, и содержащий объяснение Кобилова С.С.у., из которого следует, что с нарушением он согласен, территорию Российской Федерации своевременно не покинул по причине отсутствия денежных средств (л.д. 1-2), рапорт от 27.07.2020 (л.д. 3), сведения из базы данных, согласно которым Кобилов С.С.у. въехал на территорию РФ 07.09.2019 и состоял на миграционном учете по месту пребывания с 17.09.2019 (л.д. 10), миграционную карту серии 5319 N 6503558 и паспорт гражданина Республики Узбекистан Кобилова С.С.у. N АВ 0482917, из которых следует, что срок пребывания Кобилова С.С. истек 05.12.2019 (л.д. 5-6).
Проанализировав исследованные доказательства, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что срок пребывания Кобилова С.С.у. истек 05.12.2019, по истечении срока пребывания от выезда за пределы Российской Федерации он уклонялся, и аргументировал свои выводы о виновности Кобилова С.С.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учел характер совершенного правонарушения, личность виновного и все обстоятельства дела, мотивировал свои выводы и назначил справедливое наказание.
Доводы жалобы об отсутствии действительной необходимости назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ противоречат материалам дела.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Кобилову С.С.у. административного наказания судом требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены. Суд обоснованно не усмотрел обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходил из безальтернативной санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения такой меры ответственности. В том числе судом учтена степень выраженности объективной стороны правонарушения, поведение Кобилова С.С.у.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Кобилову С.С.у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Довод стороны защиты о том, что в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 года N 274 не применяется назначение административного наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации, основан на неверном толковании норм права, поскольку из толкования данного Указа, в том числе подп. "б" п. 2, следует, что исполнение решений о выдворении с территории Российской Федерации с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года приостанавливается, однако не следует запрет назначения такого вида наказания как административное выдворение с территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. Судом в постановлении установлен срок административного выдворения Кобилова С.С.у. за пределы Российской Федерации в течение 5 дней после устранения обстоятельств, указанных в Указе Президента РФ N 274 от 18.04.2020. При таких обстоятельствах, вывод суда о необходимости назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации мотивирован, сомнений в законности и обоснованности назначенного судом наказания не имеется,
Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, какого - либо ограничения прав Кобилова С.С.у., нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.
Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Алтайского районного суда Республики Хакасия от 28 июля
2020 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Кобилова Самаджона Солижон угли оставить без изменения, а жалобу защитника Абдуллаева Д.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка