Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 10 сентября 2020 года №7п-175/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 7п-175/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Сорский горно-обогатительный комбинат" (далее - ООО "Сорский ГОК") Поляковой И.Н. на постановление Сорского районного суда Республики Хакасия от 16 июля 2020 года, которым ООО "Сорский ГОК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Огласив жалобу, заслушав прокурора Колмогорову Т.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Сорского районного суда Республики Хакасия от 16 июля 2020 года ООО "Сорский ГОК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, защитник Полякова И.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Приводя обстоятельства дела, ссылаясь на положения ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1.2 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.04.2020, настаивает на отсутствии вины ООО "Сорский ГОК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Обращает внимание на то, что в решении суда не приведены характеристики помещений, позволяющих с достоверностью установить, что предоставленные для проживания работников помещения относятся к общежитию, понятие которого приведено в ст. 94 Жилищного кодекса РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.
В силу статьи 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 23 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 N 23 утверждены СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений" (далее - СП 2.1.2.2844-11), которые, в силу п. 1.1. распространяются, в том числе на общежития для работников организаций, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания работников и обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания.
В соответствии с п. 2.2. СП 2.1.2.2844-11, участок, отводимый для размещения зданий общежитий, должен: находиться за пределами территории промышленных предприятий, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека веществ в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) для населения, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации; расстояния между общежитиями, общежитиями и общественными, жилыми зданиями, а также производственными зданиями следует принимать в соответствии с гигиеническими требованиями к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий.
Несоблюдение ООО "Сорский ГОК" указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждено достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.
К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес результаты проверки, проведенной помощником прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия на основании решения заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 26 мая 2020 года на предмет соблюдения "Сорский ГОК" трудового законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации работы предприятия вахтовым методом. В результате проверки установлено, что с 11 мая 2020 года на основании приказа управляющего директора от 8 мая 2020 года N УД-360 ООО "Сорский ГОК" перешло на вахтовый метод работы в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации. Положение о вахтовом методе организации работ на период неблагоприятной обстановки из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации утверждено приказом управляющего директора от 6 мая 2020 года N УД-335. По состоянию на 27 мая 2020 года из 915 работников ООО "Сорский ГОК" на работу вахтовым методом переведено 186 человек. Для проживания работников определено 6 мест размещения на территории предприятия: 75 человек в административно-бытовом помещении цеха по ремонту горнотранспортного оборудования;16 человек в помещениях автоколонны;
13 человек в помещениях погрузочно-транспортного хозяйства; 41 человек в помещениях теплоэлектроцентрали; 8 человек в помещениях химической лаборатории; 28 человек аппарат управления; 5 человек в бытовых помещениях цеха ремонтных мастерских. Поскольку в данных зданиях и помещениях организовано общежитие для проживания работников, следовательно, на них распространяются требования п. 2.2. СП 2.1.2.2844-11. В административно-бытовых помещениях ООО "Сорский ГОК", в которых организовано проживание работников, установлено удовлетворительное санитарно-техническое состояние: имеются кровати, телевизоры, холодильники, достаточное количество моющих и дезинфицирующих средств, наличие для хранения чистой и специальной одежды индивидуальных шкафов, стирка специальной и личной одежды проживающих осуществляется в прачечных предприятия, питание работников организовано в двух столовых. Представленные в ходе проверки акты осмотра помещений для проживания и временного размещения работников предприятия на период работы вахтовым методом на соответствие требованиям действующего законодательства утверждены комиссией, состоящей из представителей работодателя в отсутствие представителей санитарной и пожарной служб, органов здравоохранения, в нарушение п. 3.4. Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82. Результаты проверки отражены в акте проверки и обоснованно расценены судом первой инстанции допустимым доказательством.
Установленные в ходе проверки обстоятельства подтверждаются также актами осмотра мест размещения работников на территории предприятия в административно-бытовом помещении цеха по ремонту горнотранспортного оборудования, в помещениях автоколонны, в помещениях погрузочно-транспортного хозяйства, в помещениях теплоэлектроцентрали, в помещениях химической лаборатории, в бытовых помещениях цеха ремонтных мастерских и фотоматериалом, а также объяснением и.о. управляющего директора ООО "Сорский ГОК" о том, что руководство было вынуждено разместить работников в помещениях на территории предприятия, при этом работники были обеспечены бесплатным питанием и на приобретение мебели и бытовой техники для проживания работников было затрачено предприятием более 5 млн. руб.
Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что ООО "Сорский ГОК" нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 2.2. СП 2.1.2.2844-11, т.к. помещения для размещения работников вахтовым методом расположены на территории промышленного предприятия, и исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которых юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, аргументировал свои выводы о виновности ООО "Сорский ГОК" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Выводы суда мотивированы, юридическая оценка деяния произведена верно. Оснований не согласиться с выводами суда не усматривается.
Довод жалобы о том, что в решении суда не приведены характеристики помещений, позволяющих с достоверностью установить, что предоставленные для проживания работников помещения относятся к общежитию, понятие которого приведено в ст. 94 Жилищного кодекса РФ, не свидетельствует о недоказанности виновности ООО "Сорский ГОК" в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, предназначенных для временного проживания работников.
Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (п. 1); под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (п. 2); жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 3).
Суд первой инстанции, учитывая положения ст. 94 Жилищного кодекса РФ, верно указал в решении, что поскольку в зданиях и помещениях ООО "Сорский ГОК" организовано место для проживания работников в период их работы, то на них распространяются санитарные правила СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений".
Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно выяснены все обстоятельства дела, тщательно исследованы все доказательства, выводы суда основаны на допустимых доказательствах.
Собранные по делу доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть доводы жалобы, не содержащие правовых аргументов, ставящих под сомнение выводы суда и направленные на переоценку доказательств, оценка которых произведена надлежащим образом. Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства. Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
постановление Сорского районного суда Республики Хакасия от 16 июля 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сорский горно-обогатительный комбинат" оставить без изменения, жалобу защитника Поляковой И.Н. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка