Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2019 года №7п-173/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года Дело N 7п-173/2019
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Стрюкова В.Н. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Стрюкова В.Н., <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 декабря 2019 года индивидуальный предприниматель Стрюков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде приостановления сроком на 80 суток деятельности студий "Laser Love", расположенных по адресам: <...> и используемого им косметологического оборудования DF Laser Hybrid модель SL-01 DF Laser модель IPL FG600.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, индивидуальный предприниматель Стрюков В.Н. просит постановление судьи отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения индивидуального предпринимателя Стрюкова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Гуня Е.М., Зубаревой Л.Э., Сурновой Е.В., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в деятельности ИП Стрюкова В.Н. по оказанию услуги населению "эпиляция" в студии "Laser Love" по адресу: <...>, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности, положений статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положений СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58, в части непредставления на обследуемые помещения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам (пункт 1.3 глава 1), необеспечения архитектурно-планировочными и конструктивными решениями студии оптимальных условий для соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима (пункт 3.1 глава 1), отсутствии в помещении водоснабжения и канализации (пункт 5.1 глава 1), отсутствии в помещения умывальника с подводкой горячей и холодной воды, оборудованного смесителем (пункт 5.5 глава 1), не представлены разрешительные документы на дезинфицирующий спрей "Альтсепт" (пункт 1.6 главы 1, пункт 1.8 главы 2), положений СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 июня 2016 года N 81, в части отсутствия на лазерном оборудовании маркировки класса лазерной опасности (пункт 8.4.1.16), отсутствия акта ввода лазерного изделия в эксплуатацию (пункт 8.4.2.2), отсутствия на двери помещения знака лазерной опасности и отсутствии автоматически включающегося светового табло "Опасно, работает лазер" (пункт 8.4.2.18).
В студии "Laser Love" по адресу: <...>, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности, положений статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положений СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58, в части непредставления на обследуемые помещения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам (пункт 1.3 глава 1), необеспечения архитектурно-планировочными и конструктивными решениями студии оптимальных условий для соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима (пункт 3.1 глава 1), отсутствии в помещении водоснабжения и канализации (пункт 5.1 глава 1), отсутствии в помещения умывальника с подводкой горячей и холодной воды, оборудованного смесителем (пункт 5.5 глава 1), не представлены разрешительные документы на дезинфицирующий спрей "Альтсепт" (пункт 1.6 главы 1, пункт 1.8 главы 2), нахождение дезинфицирующих салфеток "Трилокс", в емкости без сведений о дате вскрытия упаковки (срок хранения после вскрытия 5 месяцев) использование салфеток по истечении срока годности (пункт 1.8 главы 2), отсутствие емкости для обеззараживания отходов класса Б (пункт 11.3 глава 1, пункт 1.3 глава 2), поверхность стен выполнена обоями, не позволяющими провести качественную влажную уборку и дезинфекцию (пункт 4.2 глава 1), наличие разрывов на кушетке из кожзаменителя (пункт 8.8 глава 1), положений СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 июня 2016 года N 81, в части отсутствия на лазерном оборудовании маркировки класса лазерной опасности (пункт 8.4.1.16), отсутствия акта ввода лазерного изделия в эксплуатацию (пункт 8.4.2.2), отсутствия на двери помещения знака лазерной опасности и отсутствии автоматически включающегося светового табло "Опасно, работает лазер" (пункт 8.4.2.18).
Признавая индивидуального предпринимателя Стрюкова В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно исходил из того, оказание услуг по эпиляции с помощью оборудования, используемого в студиях "Laser Love" по вышеуказанным адресам, является медицинской услугой, на которую распространяются требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, регулирующих осуществление медицинской деятельности, нарушение которых выявлено в деятельности индивидуального предпринимателя.
При этом судья городского суда правильно исключил из числа нарушений, вмененных индивидуальному предпринимателю Стрюкову В.Н., отсутствие документов о разрешении использования в Российской Федерации дезинфекционных средств - дезинфицирующего спрея "Альтсепт" в студии по адресу: <...>, и дезинфицирующих салфеток "Трилокс" и дезинфицирующего спрея "Трилокс" в студии по адресу: <...>
Вывод судьи городского суда об отнесении оказываемой предпринимателем в студии услуги лазерной эпиляции на оборудовании DF Laser Hybrid, модель SL-01 и DF Laser Hybrid, модель IPL FG 600 к медицинской услуге является обоснованным.
Довод Стрюкова В.Н. о том, что услуга лазерной эпиляции не является медицинской, входит в перечень бытовых косметических услуг, в силу ГОСТ Р 55317-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. СПА-услуги. Термины и определения", ГОСТ Р 55321-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. СПА-услуги. Общие требования" относится к СПА-услугам, является несостоятельным.
Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13 октября 2017 года N 804н, услуги по проведению эпиляции (A14.01.013 - проведение эпиляции) отнесены к медицинским услугам.
Лазерная эпиляция, представляющая собой разрушение волосяного фолликула с помощью воздействия лазера относится к методике деструкции тканей человеческого организма, имеющей класс опасности и противопоказания, а в соответствии с приказом Минздрава России от 6 июня 2012 года N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" приборы, приводящие к такой деструкции, относятся к изделиям медицинского назначения. Таким образом, лазерная эпиляция относится к медицинскому вмешательству, что влечет за собой особые требования к помещению, в котором оказывается услуга, специалистам, оборудованию.
С учетом того, что услуги по эпиляции оказывались в студиях "Laser Love" по адресам: <...>, на лазерном косметологическом оборудовании DF Laser Hybrid, модель SL-01 и DF Laser Hybrid, модель IPL FG 600, относящимся к источникам лазерного излучения, вывод судьи об отнесении оказываемой услуги к медицинской является обоснованным. При этом наличие у прибора сертификата соответствия, декларации о соответствии ЕЭС, содержащих указание на предназначение прибора для небытового, немедицинского использования, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", декларация о соответствии является документом, удостоверяющим соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, а сертификат соответствия - документом, удостоверяющим соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров. Указанные документы не опровергают вывод должностного лица административного органа и судьи городского суда об отнесении самой процедуры эпиляции с использованием аппаратной методики лазерного излучения к медицинской услуге.
Таким образом, в деяниях индивидуального предпринимателя Стрюкова В.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем постановление судьи в части назначенного наказания подлежит изменению в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается в приостановлении той деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, которая создает угрозу жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Согласно части 2 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Из материалов дела следует, что на момент привлечения Струкова В.Н. к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях им были расторгнуты договоры аренды нежилых помещений по адресам: <...>. Доказательств осуществления деятельности студий "Laser Love" по адресам: <...> на 3 декабря 2019 года в материалах дела не имеется.
В протоколе об административном правонарушении, составленном заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в отношении индивидуального предпринимателя Стрюкова В.Н., отсутствуют сведения о возможности наступления перечисленных в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, не указано, чем это подтверждается.
При таких обстоятельствах, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имелось.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного постановление судьи городского суда подлежит изменению в части вида назначенного административного наказания, путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В остальной части оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 декабря 2019 года по делу об административном нарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Стрюкова В.Н. изменить, назначить индивидуальному предпринимателю Стрюкову В.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Стрюкова В.Н. - без удовлетворения.
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 1215101152, КПП 121501001, УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл), р/с 40101810922020016001 в Отделении НБ Республика Марий Эл БИК 048860001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, ОКТМО 88701000, УИН 141041200022152.
Судья О.А.Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка