Решение Красноярского краевого суда от 18 апреля 2019 года №7п-171/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 7п-171/2019
Судья Красноярского краевого суда Шаврина А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Котовой С.Ф., в интересах Жамалдинова М.Х., на постановление судьи Ленинского районного суда города Красноярска от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстана Жамалдинова Мухаммеда Хасанбаевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 05 марта 2019 года Жамалдинов М.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из постановления, Жамалдинов М.Х., являясь гражданином Республики Кыргызстан, прибыл на территорию Российской Федерации 23.11.2017, 28.11.2017 был постановлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, - со сроком пребывания по 14.02.2018, затем по адресу: <адрес>, со сроком пребывания по 23.02.2019. По окончании законного срока временного пребывания (23.02.2019), за пределы Российской Федерации не выехал; в настоящее время на миграционном учете не состоит, следовательно с 24.02.2019 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает требования п.1 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе защитник Котова С.Ф. просит постановление отменить, считая, что в действиях Жамалдинова отсутствует состав административного правонарушения, так как 20.02.2019 года им был заключен гражданско- правовой договор подряда на выполнение подсобных работ с гражданином Российской Федерации Хабиловым О.Х., о чем имеется справка о приеме уведомления о заключении указанного договора N от 13.03.2019 года. Соответственно, Жамалдинов, как гражданин страны входящей в состав стран Таможенного союза, между которыми заключен Договор о Евразийском экономическом союзе, согласно п.п.5,9 ст. 97 которого, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).(п.5); В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. (п.9) Так как Жамалдинов М.Х. заключил соответствующий договор, то находился на территории РФ на законных основаниях, так как договор заключен до 20.08.2019 года.
В судебном заседании Жамалдинов М.Х., его защитник Котова С.Ф. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников по делу, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.
Вина Жамалдинова М.Х. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ судом установлена правильно и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении, содержащим вышеизложенные обстоятельства по делу, из которых следует, что Жамалдинов М.Х. на территории РФ законно находился только до 23.02.2019 года, что также следует из объяснения самого Жамалдинова, в котором он вину свою не отрицал, указывая, что не смог выехать из России из-за отсутствия денег, а заключить новый трудовой договор возможности не изыскал, на момент его задержания 04.03.2019 года документов, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ не имел. Рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ФИО4, сведениями из базы данных ФМС России, согласно которой Жамалдинов значиться как законно находящийся в РФ с 23.11.2017 года по 23.02.2019 года.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Республика Кыргызстан присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 N219-ФЗ.
Следовательно, положения п.5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., исключающие действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02.03.2016 N35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.
Также, согласно п.20 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
Исходя из вышеизложенных требований именно прибывший гражданин Кыргызстана должен принять меры, что бы встать на учет по месту пребывания.
Как правильно было установлено судом первой инстанции, Жамалдинов М.Х. требования приведенного международного Соглашения соблюдал с момента прибытия на территорию Российской Федерации в 2017 году, срок его временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации определялся сроком действия заключенных им трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), и истек 23.02.2019; с этого момента он мер к продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, нового трудового, либо иного гражданско-правового договора не заключил; за пределы Российской Федерации не выехал.
В соответствии со ст.33 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из анализы вышеприведенных требований действующего законодательства и имеющихся в деле доказательств следует, что судом первой инстанции был законно и обоснованно сделан вывод о совершении Жамалдиновым М.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о наличии заключенного Жамалдиновым М.Х. гражданско- правового договора подряда от 20.02.2019 года с гражданином Российской Федерации Хабиловым О.Х. ничем объективно не подтверждены. При оформлении протокола об административном правонарушении Жамалдинов об этом не сообщил, в суде напротив пояснил, что у него имелся трудовой договор только с ООО "Эверест" сроком до 23.02.2019 года, эти же сведения официально зарегистрированы в миграционной службе.
Представленный к жалобе договор и новые объяснения суд расценивает как способ избежать ответственности за допущенное нарушение. Указанный договор был представлен Хабиловым О.Х. в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю 13 марта 2019 года, что говорит о том, что данного договора на момент задержания Жамалдинова М.Х. не было.
Нарушений процессуальных требований норм права, влекущих отмену принятого постановления, судьей не допущено.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда города Красноярска от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Жамалдинова Мухаммеда Хасанбаевича оставить без изменения, жалобу защитника Котовой С.Ф. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Шаврина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка