Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 16 января 2018 года №7п-171/2017, 7п-2/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 7п-2/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Алексеевой С.А. на определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 23 ноября 2017 года, которым защитнику Алексеевой С.А. возращена жалоба на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Саяногорска от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 22 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях" в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Сбербанк России", юридический адрес: <данные изъяты>
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Саяногорска от 30 октября 2017 года, юридическое лицо - публичное акционерное общество "Сбербанк России" (далее - ПАО "Сбербанк России") привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 22 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано защитником юридического лица в Саяногорский городской суд.
Определением судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 23 ноября 2017 года жалоба возвращена заявителю, в связи с неподведомственностью жалобы суду общей юрисдикции.
В жалобе на определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия защитник юридического лица Алексеева С.А. просит его отменить, как незаконное. Цитируя положения п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях", полагает, что основания для возвращения жалобы отсутствовали, т.к. рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 22 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях" не относится к подведомственности арбитражного суда.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статьей 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ" Об административных правонарушениях" установлены основания и условия административной ответственности, определены деяния, которые являются административными правонарушениями, предусмотрены меры административной ответственности.
Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что административные комиссии в Республике Хакасия создаются и действуют на основании Закона Республики Хакасия "Об административных комиссиях в Республике Хакасия" и рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренные ст. 22 (в отношении объектов местного значения) настоящего Закона.
Из положений ст. 1 Закона Республики Хакасия от 03.12.2008 N 77-ЗРХ "Об административных комиссиях в Республике Хакасия", ст. 1 Решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 11.10.2017 N 20 "О создании административной комиссии муниципального образования город Саяногорск" следует, что административная комиссия является уполномоченным коллегиальным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Хакасия "Об административных правонарушениях" и отнесенных к их компетенции.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ обжалование постановлений, вынесенных административной комиссией, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях подаются, протесты приносятся в порядке и в срок, установленные статьями 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ. Однако данная норма подлежит применению во взаимосвязи с положением п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ согласно которой, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.1.1 названного Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 22 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях", рассмотрено Административной комиссии муниципального образования г. Саяногорска.
Таким образом, учитывая характер дела об административном правонарушении, относящегося к нарушениям в сфере порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, и порядка использования указанного объекта юридическим лицом, вывод судьи Саяногорского городского суда о неподведомственности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суду общей юрисдикции противоречит приведенным нормам административного законодательства. При таких обстоятельствах в связи с существенными нарушениями действующего административного законодательства определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 23 ноября 2017 года подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 23 ноября 2017 года, которым защитнику Алексеевой С.А. возращена жалоба на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Саяногорска от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 22 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях" в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Сбербанк России", отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Саяногорский городской суд со стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка