Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 7п-165/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 7п-165/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,
рассмотрев дело по жалобе акционерного общества "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Заречная" на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Заречная", находящегося по адресу: <адрес>, ИНН , ОГРН ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 августа 2020 года акционерное общество "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Заречная" (далее - АО "ЖЭУК "Заречная", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, 11 сентября 2020 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, АО "ЖЭУК "Заречная" обратилось с жалобой Верховный Суд Республики Марий Эл, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, которое мотивировано, тем, что общество обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл в установленный срок, однако жалоба была возвращена.
В жалобе указано, что в полном объеме выполнить работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенные в решении суда, не представляется возможным, поскольку выполнение таких работ зависит от решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов. Собственникам было предложено принять участие в финансировании работ по ремонту системы пожарной безопасности, от финансирования они отказались. Устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, отнесены к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда. Очередность проведения капитального ремонта устанавливает региональная программа. Без сбора дополнительных средств собственников жилых помещений АО "ЖЭУК "Заречная" не имело возможности выполнить данные работы. Отмечено, что общество не бездействует, за период с 2011 года по 2020 год проведено обследование системы дымоудаления и противопожарного водопровода во всех многоквартирных жилых домах повышенной этажности с составлением актов осмотра, периодически обновляются предупреждающие знаки пожарной безопасности на лестничных клетках многоквартирных домов, заказаны, выполнены и оплачены проекты: "Ремонт системы дымоудаления и противопожарного водопровода в многоквартирном доме по адресу: <адрес> "Модернизация пожарного насосного оборудования, расположенного в Центральном тепловом пункте по адресу: <адрес> на общую сумму 65 200 рублей.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.
Представитель АО "ЖЭУК "Заречная" Винокурова Е.М. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения либо в связи с малозначительностью правонарушения. Поддержала ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
Представитель административного органа УФССП России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Рассмотрев ходатайство АО "ЖЭУК "Заречная" о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи районного суда, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты Росси копию постановления судьи от 13 августа 2020 года АО "ЖЭУК "Заречная" получило 20 августа 2020 года.
25 августа 2020 года в Верховный Суд Республики Марий Эл Почтой России направлена жалоба АО "ЖЭУК "Заречная" на указанное постановление, которая поступила в суд 31 августа 2020 года.
Определением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 4 сентября 2020 года жалоба возвращена и направлена АО "ЖЭУК "Заречная" 7 сентября 2020 года без рассмотрения с указанием на отсутствие в приложенной к жалобе доверенности полномочий представителя на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Повторно жалоба представителем АО "ЖЭУК "Заречная" с ходатайством о восстановлении срока на обжалование направлена в Верховный Суд Республики Марий Эл 11 сентября 2020 года.
В рассматриваемом случае первоначальное своевременное обращение АО "ЖЭУК "Заречная" с жалобой на постановление судьи, дата повторного направления жалобы после исправления указанных в судебном определении недостатков позволяет сделать вывод о том, что общество добросовестно пользовалась правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталась злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
При изложенных обстоятельствах считаю необходимым восстановить АО "ЖЭУК "Заречная" срок обжалования постановления судьи ЙошкарОлинского городского суда Республики Марий Эл от 13 августа 2020 года.
В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве и статье 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон о судебных приставах) требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Закона о судебных приставах).
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, АО "ЖЭУК "Заречная" является должником по исполнительному производству , возбужденному 24 июня 2011 года на основании исполнительного листа, выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл в связи с вступлением в силу решения суда от 6 апреля 2011 года по гражданскому делу N 21549/2011; предмет исполнения - возложение на АО "ЖЭУК "Заречная" обязанности в срок до 1 сентября 2011 года в многоквартирных жилых домах <адрес>, <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности: устранить применение горючих материалов для окраски стен на путях эвакуации (поэтажные коридоры, лестничные клетки, холлы); устранить загромождение путей эвакуации (поэтажных коридоров) деревянными ящиками и другими горючими материалами; привести в исправное состояние противопожарные системы и установки (противодымная защита, система пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения); помещения оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации; установить систему оповещения и управления эвакуацией; в помещениях пожарного поста организовать круглосуточное дежурство; диспетчерские пункты (пожарный пост) обеспечить телефонной связью и исправными электрическими фонарями; все пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать исправными рукавами и стволами; на зданиях разместить указатели размещения ближайших пожарных гидрантов; на этажах установить двери, предусмотренные проектом; на этажах двери в незадымляемую лестничную клетку остеклить неармированным стеклом; установить на дверях лестничной клетки устройства для самозакрывания (доводчики); в приквартирных коридорах электросветильники закрыть защитными колпаками (плафонами); предусмотреть автоматическую противодымную защиту лифтовых шахт; пути эвакуации оборудовать аварийным освещением; двери камер мусоросборников закрыть на замок; мусоросборные камеры защитить по всей площади спринклерными оросителями; помещения обеспечить первичными средствами пожаротушения; устранить в переходах в незадымляемую лестничную клетку по открытой воздушной зоне загромождения бытовым мусором; обеспечить возможность эксплуатации путей и выходов в незадымляемую лестничную клетку; обеспечить возможность свободного открывания двери изнутри без ключа в местах изменения объемно планировочных решений, ухудшающих условия безопасной эвакуации людей.
Постановлением от 24 ноября 2011 года с АО "ЖЭУК "Заречная" взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Марий Эл от 1 октября 2019 года за неисполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеуказанное исполнительное производство, АО "ЖЭУК "Заречная" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.
3 июля 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Марий Эл Хидиатуллиной И.С. вынесено постановление о совершении должником обязательных действий, на АО "ЖЭУК "Заречная" возложена обязанность исполнить решение суда по делу в срок до 10 июля 2020 года. Указанное постановление вручено должнику в дату вынесения.
В связи с неисполнением указанного постановления в установленный срок ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Марий Эл Хидиатуллиной И.С. в отношении АО "ЖЭУК "Заречная" составлен протокол об административном правонарушении от 10 июля 2020 года . Бездействие АО "ЖЭУК "Заречная" квалифицировано должностным лицом по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа и влечет наказание для юридических лиц в виде от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судья городского суда с данной квалификацией не согласился ввиду того, что часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ введена Федеральным законом от 16 декабря 2019 года N 442-ФЗ, вступившим в силу 27 декабря 2019 года.
Для квалификации правонарушения по указанной части требуется неисполнение должником исполнительного документа, в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Такое постановление в отношение должника последний раз выносилось 1 октября 2019 года, вступило в законную силу 28 октября 2019 года. После начала действия указанного Федерального закона постановления в отношении должника не выносились, в связи с чем судья городского суда пришел к обоснованному выводу о необходимости переквалификации вышеприведенного правонарушения на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о совершения должником обязательных действий, постановлением о наложении административного штрафа, протоколом об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о невозможности исполнения судебного решения не свидетельствуют об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Обстоятельства, приведенные в жалобе, сами по себе не свидетельствуют, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, а также о том, что в его действиях (бездействии) не имеется состава административного правонарушения, в частности, вины юридического лица, и, следовательно, не является основанием для освобождения этого лица от административной ответственности.
Судебное решение от 9 июня 2011 года, которое вступило в законную силу 31 мая 2011 года до настоящего времени АО "ЖЭУК "Заречная" не исполнено.
Вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения рассмотрен судьей городского суда. Вывод судьи об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным подробно мотивирован и является правильным.
Наказание назначено судьей в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является минимальным.
При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Заречная" - без удовлетворения.
Судья С.Г. Орлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
