Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 01 декабря 2017 года №7п-164/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2017 года Дело N 7п-164/2017
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О. Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Рябова В.В. на постановление Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 26 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Худайбердиева Нуридина Салижановича, <данные изъяты>
Огласив жалобу, заслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Худайбердиева Н.С., защитника Рябова В.В., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 26 ноября 2017 года Худайбердиев Н.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан до выдворения.
Не согласившись с постановлением суда, защитник Рябов В.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление суда отменить. Не соглашается с постановлением суда в части назначенного наказания в виде выдворения за пределы РФ, т.к. выдворение Худайбердиева Н.С. повлечет вмешательство государства в осуществление права Худайбердиева Н.С. на уважение семейной жизни.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Худайбердиев Н.С. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления, является нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и не принятии самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания и привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства 03.03.2016.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В силу ч. 1, ч. 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (аб. 2 ч. 5 ст.5).
По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 названного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вина Худайбердиева Н.С. в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании, приведенных в постановлении суда, и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Мотивируя свои выводы, суд обоснованно сослался на исследованные доказательства, к которым отнес: рапорт инспектора по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Абаканскому району от 25.11.2017 (л.д. 2), протокол об административном правонарушении от 25.11.2017, отражающий, что 11.08.2015 срок временного пребывания Худайбердиева Н.С. истек, в установленном порядке не продлевался, разрешение на временное проживание не выдавалось, 11.08.2015 было аннулировано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, он уклонялся от выезда и находился в РФ незаконно до момента выявления правонарушения 25.11.2017 (л.д. 3-4), паспорт иностранного гражданина Худайбердиева Н.С. (л.д. 5), сведения, полученные из базы данных АС ЦБДУИГ на гр. Киргизии Худайбердиева Н.С., согласно которым Худайбердиев Н.С. въехал на территорию РФ 19.12.2014, сроком пребывания до 11.08.2015 (л.д. 6-9), постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3.03.2016 о привлечении Худайбердиева Н.С. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 14-15), показания Худайбердиева Н.С., который признал вину в совершении административного правонарушения (л.д. 4).
Проанализировав указанные доказательства, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что Худайбердиев Н.С. после истечения срока законного пребывания в Российской Федерации 03.03.2016 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, после чего вновь нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации до момента выявления правонарушения 25.11.2017.
Исходя из характера совершенного правонарушения, выразившегося, в том числе и в отсутствии у Худайбердиева Н.С. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после вступления в законную силу 15.03.2016 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, отсутствия данных о привлечении Худайбердиева Н.С. к административной ответственности в течение трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации в настоящее время, оснований сомневаться в данной судом первой инстанции юридической оценке действий Худайбердиева Н.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не имеется. Выводы суда мотивированы, оснований с ними не согласиться не усматривается.
Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания суд учел характер совершенного правонарушения, личность виновного и все обстоятельства дела, назначив справедливое наказание. В частности, мотивируя свои выводы о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд первой инстанции учел, что Худайбердиев Н.С. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Худайбердиеву Н.С. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Худайбердиеву Н.С. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях судьей Усть-Абаканского районного суда были соблюдены. В том числе, назначая дополнительное наказание, суд первой инстанции обоснованно учел конкретные обстоятельства совершения правонарушения - длительность незаконного пребывания в Российской Федерации Худайбердиева Н.С., наличие вступившего в законную силу постановления суда о привлечении Худайбердиева Н.С. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, тот факт, что мер по легализации пребывания на территории РФ он не предпринимал. Судом также учтено и семейное положение (Худайбердиев Н.С. в зарегистрированном браке не состоит, детей не имеет). Наличие родителей, пребывающих в Российской Федерации, не освобождало Худайбердиева Н.С. от обязанности соблюдения миграционного законодательства РФ. Указанное обстоятельство не свидетельствует и о том, что административным выдворением нарушаются вышеприведенные положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Худайбердиеву Н.С. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для изменения назначенного наказания, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 26 ноября 2017 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Худайбердиева Нуридина Салижановича оставить без изменения, а жалобу защитника Рябова В.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка