Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 7п-152/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 7п-152/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Управления Росимущества Чешуиной М.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Управления Росимущества в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - Управление Росимущества),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 21 декабря 2020 года Управление Росимущества признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением промышленной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Управления Росимущества Чешуина М.В. просит отменить данное постановление, дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку отсутствует состав административного правонарушения; имеются объективно непредотвратимые обстоятельства, которые не позволяют Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества самостоятельно в рамках своих полномочий принять в казну Российской Федерации либо закрепить за другим лицом объекты недвижимого имущества; в настоящее время правообладателем этих 14 объектов является ФГУП "ПО КХК "Енисей", несущее бремя содержания указанного имущества за счет средств федерального бюджета, которые взыскиваются предприятием по судебным решениям с Минпромторга РФ; поручение от Росимущества о принятии в казну РФ 14 объектов гражданской обороны не поступало, Межрегиональное территориальное Управление в рамках своих полномочий не имеет ни юридической, ни финансовой, ни физической возможности исполнить требования по принятию от конкурсного управляющего ФГУП "ПО КХК "Енисей" в казну РФ данных объектов; указанные в определении Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-1277-35/2009 от 15.06.2015 года 14 объектов недвижимого имущества не использовались в производстве порохов и твердого ракетного топлива, сооружения не учитываются в реестре опасных производственных объектов, не являются объектами, изъятыми из оборота; судебный акт, который находится на исполнении у судебных приставов-исполнителей, не содержит требований обеспечения пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Росимущества Чешуину М.В., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю Родионову А.С., нахожу постановление судьи не подлежащим отмене
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Управления Росимущества в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых дан в постановлении.
Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 15 июня 2015 года по делу N А33-1277-35/2009 на Управление Росимущества возложена обязанность принять от конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием "Производственное объединение Красноярский химический комбинат "Енисей" в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>:
1.Здание 1010/2, лит. В 667, В 668, инв. N, реестровый номер федерального имущества (далее - РНФИ) N, кадастровый N;
2.Здание У-1, лит. В 550, В 551, инв. N, РНФИ - N, кадастровый N;
3.Здание У-2, лит. В 691, В 692, инв. N, РНФИ - N, кадастровый N;
4.Здание У-3, лит. В 657, В 658, инв. N, РНФИ - N, кадастровый N;
5.Здание ГО У-4, лит. В 468, инв. N, РНФИ - N, кадастровый N;
6.Здание У-5, лит. В 659, В 660, инв. N. РНФИ - N, кадастровый N;
7.Здание У-7, лит. В 621, В 622, инв. N, РНФИ - N кадастровый N;
8.Здание У-8, лит. В 590, В 591, инв. N, РНФИ - N кадастровый N;
9.Здание У-9, лит. В 472, В 720, инв. N. РНФИ - N кадастровый N;
10.Здание У-10, лит. В 681, В 682, инв. N, РНФИ - N кадастровый N;
11.Здание ГО1005, лит. В 676, В 677, инв. N, РНФИ - N кадастровый N;
12.Здание ГО 1010/1, лит. В 683, В 684, инв. N, РНФИ - N кадастровый N;
13.Здание ГО, лит. В 619, В 620, инв. N, РНФИ - N кадастровый N;
14.Здание ГО 1005/7, лит. В 678, В 679, инв. N, РНФИ - N кадастровый N
01 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N-ИП.
14 октября 2019 года Управление Росимущества привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
30 января 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование N 24002/20/25732, которым Управлению Росимущества установлен новый срок для исполнения требований, указанных в исполнительном документе (исполнительный лист N ФС N от 27 июня 2015 года) - по 06 февраля 2020 года включительно. Требование Управлением Росимущества получено 30 января 2020 года.
Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа срок Управление Росимущества исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, не исполнило, в связи с чем его бездействие верно признано правонарушением.
Утверждение защитника Чешуиной М.В. об отсутствии у Управления Росимущества фактической и юридической возможности исполнить требование исполнительного документа безосновательно. Решение суда, которым на Управление Росимущества возложена соответствующая обязанность, подлежит безусловному исполнению, при этом во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок никаких реальных мер по его исполнению Управлением Росимущества не принималось.
Вместе с тем, действия Управления Росимущества квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
В обоснование своих выводов судья сослался на то, что в г. Красноярске в период 1941-2008 г.г. оборонное предприятие ФГУП "ПО КХК "Енисей" осуществляло деятельность по выпуску боеприпасов и пороха. На территории предприятия находилось 141 загрязненное химическими и взрывчатыми веществами здание и шламонакопитель отходов производства нитроцеллюлозы (далее - Шламонакопитель). Гидротехническое сооружение "Шламонакопитель" использовалось в производстве пороха и твердого ракетного топлива, сооружение учитывается в реестре опасных производственных объектов под категорией 1 класса опасности и является "Опасным производственным объектом чрезвычайно высокой опасности" в соответствии с Федеральным законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Таким образом, не только шламонакопитель, но и другие здания, используемые ФГУП "ПО КХК "Енисей", были задействованы в технологическом процессе, и, следовательно, требования судебного акта в отношении названных объектов, связаны с обеспечением промышленной безопасности.
Однако, сведения о 14 объектах, являющихся предметом настоящего разбирательства, в материалах дела отсутствовали, характеристики объектов приведены не были, шламонакопителя среди них нет. В жалобе указано, что данные объекты являются сооружениями гражданской обороны. Из представленных защитником Росимущества Чешуиной М.В. паспортов зданий следует, что они являются убежищами, предназначенными для защиты рабочих и служащих, хранения несгораемых материалов, инструмента, стоянки электрокаров и легковых автомобилей.
Доводы о том, что данные объекты в производстве пороха и твердого ракетного топлива не использовались, с обеспечением промышленной безопасности не связаны, собранными доказательствами не опровергнуты, в связи с чем постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 21 декабря 2020 года подлежит изменению, действия Управления Росимущества следует с части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ переквалифицировать на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Управления Росимущества в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва изменить:
- действия Управления Росимущества с части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ переквалифицировать на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Чешуиной М.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
