Решение Красноярского краевого суда от 25 февраля 2021 года №7п-151/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 7п-151/2021
г. Красноярск "25" февраля 2021 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Виниченко А.А. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Виниченко Андриана Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от <дата> Виниченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.
Согласно постановлению, <дата> Виниченко А.А., находясь в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> в нарушение подпункта "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края N 73-уг от 31 марта 2020 г. "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", а также подпунктов "в","г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).
В поданных в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобах Виниченко А.А. просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, полагая, что режим повышенной готовности не относится к гражданам, так как введён Правительством Красноярского края для органов управления и сил единой государственной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также приводит доводы о составлении протокола об административном правонарушении неправомочным лицом.
В судебное заседание Виниченко А.А., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.63, 65) не явился, ходатайство об от отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно подпунктам "м" и "у" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.
Введение указанного режима согласуется с вышеприведёнными положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно указанными положениям и вопреки доводам жалобы влечёт возникновение у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Красноярского края права принимать решения об установлении обязательных для исполнения в том числе гражданами правил поведения при введении такого режима.
В соответствии с подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" в вступившей в силу с 4 июня 2020 г. редакции Указа Губернатора Красноярского края от 3 июня 2020 г. N 140-уг указано с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Вопреки доводам жалобы, установление Губернатором Красноярского края таких правил направлено на создание необходимых условий для предупреждения чрезвычайной ситуации в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и само по себе не ограничивает права и свободы человека и гражданина.
Подпунктами "в" и "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
С учётом приведённых выше положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", введения в соответствии с указанным законом на территории Красноярского края режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), изданные Губернатором Красноярского края в пределах своих полномочий Указы, в том числе и Указ от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", являются обязательными для исполнения гражданами, находящими на территории края.
Из материалов дела следует, что Виниченко А.А., в нарушение вышеприведенных правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, <дата> находясь в помещении <данные изъяты>, то есть организации, деятельность которой не была приостановлена, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Виновность Виниченко А.А. в неиспользовании в нарушение вышеизложенных положений при посещении организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершении тем самым правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств: протоколом об административном правонарушении N <данные изъяты> от <дата> (л.д.1), рапортом оперативного дежурного ОП N 1 Отдела МВД России по г. Норильску от <дата> (л.д.2); рапортом сотрудника полиции ОБППСП Отдела МВД России по г. Норильску (л.д.3); заявлением ФИО7 (л.д.4), показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9., объективных оснований не доверять которым у судьи городского суда не имелось.
При этом проверка законности действий сотрудников ЗАГС по исполнению ими своих обязанностей в предмет доказывания по настоящему делу не входит.
Факт его нахождения в помещении указанного учреждения без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания не оспаривается и самим Виниченко А.А. в поданных им в суды обращениях и жалобах.
Действия Виниченко А.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
Наказание ему назначено предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с учётом возникновения в результате допущенного нарушения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенного по делу постановления судьи, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа внутренних дел (полиции) - оперативным дежурным дежурной части Отдела МВД России по г. Норильску, пунктом 1.4.13 утверждённого Приказом МВД России от 30 августа 2017 г. N 685 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, что согласуется с положениями п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ, п.1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р.
Вопреки доводам жлобы реализация полномочий по составлению указанным должностным лицом протоколов об административных правонарушениях обусловлена занимаемой им должностью и не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия у него доверенности.
Дело было рассмотрено судьёй Норильского городского суда Красноярского края, в соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ правомочным рассматривать дела указанной категории.
Поскольку судьёй были приняты меры к извещению Виниченко А.А. о месте и времени рассмотрения дела заказным письмом (идентификатор почтового отправления <данные изъяты>), Виниченко А.А. получение такого письма не организовал (л.л.д.21, 22), ходатайство об отложении рассмотрения не заявил, дело было рассмотрено в его отсутствие, что согласуется с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
При этом отказ в допуске Виниченко А.А. в зал судебного заседания <дата> в связи с его отказом от выполнения установленной Указом Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" обязанности не может рассматриваться как незаконное и необоснованное ограничение в реализации им права на участие в рассмотрении дела судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Виниченко Андриана Анатольевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка