Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 22 января 2020 года №7п-146/2019, 7п-5/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 7п-5/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Айвазова А.И. на определение судьи Абазинского районного суда Республики Хакасия от 25 ноября 2019 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 23 сентября 2019 года о привлечении Айвазова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 23.09.2019 Айвазов А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Определением судьи Абазинского районного суда Республики Хакасия от 25.11.2019 Айвазову А.И. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования указанного постановления, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.
В жалобе на определение судьи Айвазов А.И. просит его отменить, как незаконное. Считает необоснованным возвращение ему жалобы без рассмотрения, поскольку судом жалоба была признана соответствующей статьям 30.1 - 30.5 КоАП РФ и принята к производству, что свидетельствует о признании судом подачи жалобы в установленный КоАП РФ срок. Обращает внимание на то, что, несмотря на сообщение о невозможности явки в судебное заседание 25.11.2019, суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, не допустил к участию в судебном заседании его защитника.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает определение судьи Абазинского районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3, ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения). В случае пропуска этого срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с нормами ст. 30.4 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ).
Из приведенных положений закона следует, что вопросы, связанные с принятием жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, обсуждение вопросов о соблюдении сроков подачи жалобы разрешаются на данной стадии процесса. Из системного толкования положений гл. 30 КоАП РФ следует, что в том случае, когда лицом пропущен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и отсутствует ходатайство о восстановлении данного срока, такая жалоба подлежит возвращению с указанием причин возврата. При наличии ходатайства о восстановлении срока обжалования оно подлежит рассмотрению с принятием процессуального решения, а если судья приступил к рассмотрению жалобы, в том числе когда жалоба подана после истечения срока на обжалование, то данный срок считается восстановленным.
Приведенные положения главы 30 КоАП РФ не были учтены судом при вынесении указанного определения.
Из материалов дела следует, что копия постановления государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 23.09.2019 о привлечении Айвазова А.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, получена Айвазовым А.И. 30.09.2019 (л.д. 32).
С жалобой на данное постановление Айвазов А.И. обратился в Абазинский районный суд 14.10.2019 (л.д. 1).
Определением от 16.10.2019 судья Абазинского районного суда принял к производству жалобу Айвазова А.И. на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 23.09.2019, указав, в том числе на то, что жалоба подана в соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные ст.30.1-30.5 КоАП РФ, назначив судебное разбирательство по указанной жалобе на 05.11.2019 (л.д. 8).
В судебном заседании 05.11.2019 суд удовлетворил ходатайство Айвазова А.И. об отложении рассмотрения дела, ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления в связи с невозможностью его защитника присутствовать в судебном заседании, вызвал для производства допроса свидетелей.
В судебное заседание 25.11.2019 Айвазов А.И. не явился, суд признал неуважительной причину его неявки и отказал в удовлетворении ходатайства Айвазова А.И. об отложении судебного заседания. Затем судья произвел допрос свидетелей, исследовал материалы дела, и, указав, что срок подачи жалобы на постановление государственного инспектора труда от 23.09.2019, полученное Айвазовым А.И. 30.09.2019, истек 10.10.2019, вынес определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления и о возвращении жалобы без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.
В то же время произведенные процессуальные действия судьи, в частности разрешение вопроса о сроках подачи жалобы, принятие жалобы к рассмотрению и назначение судебного заседания по рассмотрению жалобы на постановление по делу, свидетельствуют о фактическом восстановлении Айвазову А.И. срока подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания, поскольку вопрос о соблюдении срока обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении подлежит разрешению судьей до начала рассмотрения жалобы.
При таких обстоятельствах определение судьи Абазинского районного суда Республики Хакасия от 25.11.2019 не может быть признано законным и обоснованным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенными нарушениями требований КоАП РФ, а жалоба Айвазова А.И. - возвращению в суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
определение судьи Абазинского районного суда Республики Хакасия от 25 ноября 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 23 сентября 2019 года о привлечении Айвазова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения, отменить. Указанную жалобу Айвазова А.И. возвратить в Абазинский районный суд для рассмотрения в порядке ст. 30.6 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка