Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 06 августа 2020 года №7п-145/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 7п-145/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу и.о. заместителя руководителя департамента охоты и рыболовства Самарской области - руководителя управления контрольно-надзорной деятельности Толмачевой Н.М. на определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 19 июня 2020 года, которым прекращено производство по жалобе заместителя руководителя департамента охоты и рыболовства Самарской области - руководителя управления контрольно - надзорной деятельности Дорохова Ю.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия от 23 апреля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении АО "РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод".
Огласив жалобу, заслушав защитника Смаль Н.Г., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
определением судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 19 июня 2020 г. прекращено производство по жалобе заместителя руководителя департамента охоты и рыболовства Самарской области - руководителя управления контрольно - надзорной деятельности Дорохова Ю.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия от 23 апреля 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении АО "РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод", прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Хакасия, и.о. заместитель руководителя департамента - руководитель управления контрольно-надзорной деятельности Толмачева Н.М. полагает определение судьи незаконным и считает, что судьей неверно применены нормы права. Ссылается на то, что в силу положений ст. 30.1 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать постановление мирового судьи, что и было сделано в данном случае.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
При рассмотрении данного дела судом вышеприведенные требования закона не соблюдены, определение суда не отвечает требованиям законности.
Как усматривается из материалов данного дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска от 23.04.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении АО "РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод", прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На данное постановление заместителем руководителя департамента охоты и рыболовства Самарской области - руководителем управления контрольно - надзорной деятельности Дороховым Ю.И. подана жалоба в Саяногорский городской суд Республики Хакасия.
Судья суда первой инстанции, изучив данную жалобу, пришел к выводу о прекращении производства по ней. При этом, мотивируя свои выводы, сослался на положения ст. 30.1 КоАП РФ и указал, что постановление суда может быть обжаловано только должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
В то же время при принятии данного решения судья не принял во внимание, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
По смыслу данной нормы к таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее), что согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 19.7 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
В данном случае жалоба на постановление мирового судьи подана заместителем руководителя департамента охоты и рыболовства Самарской области, т.е. лицом, в силу положений ч. 1, п. 34 ч. 2 ст. 28.3, ст. 23.26 КоАП РФ уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.
Таком образом, выводы судьи о том, что заместитель руководителя департамента охоты и рыболовства Самарской области не наделен правом обжалования постановления мирового судьи ошибочны и не основаны на нормах права.
При таких обстоятельствах, определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 19 июня 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с допущенными при вынесении определения существенными нарушениями требований КоАП РФ, а жалоба - возвращению в Саяногорский городской суд на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 19 июня 2020 года о прекращении производства по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска от 23 апреля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении АО "РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый завод" отменить.
Жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении на указанное постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска, возвратить в Саяногорский городской суд на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка