Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 14 января 2020 года №7п-142/2019, 7п-1/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 7п-1/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Абакану, на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 декабря 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Пахтаева К.О., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Огласив жалобу, заслушав Пахтаева К.О., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Пахтаева К.О. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права. В том числе ссылается на то, что прекращение судом производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения со ссылкой на положения ст. 2.8 КоАП РФ - невменяемость какими - либо данными не подтверждено, так как при рассмотрении дела судом вопрос о вменяемости Пахтаева К.О. не исследовался.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, которым, в том числе на суд возлагается обязанность исследовать все доказательства по делу, дать им свою оценку, выяснить все обстоятельства, которые, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, входят в предмет доказывания по любому делу об административном правонарушении и произвести юридическую оценку деянию.
Исходя из требований ст. 1.6, ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным. При этом в силу п.п. 5,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
При рассмотрении данного дела судом вышеприведенные требования закона не соблюдены.
Как следует из материалов дела в отношении Пахтаева К.О. 28.11.2019 был составлен протокол об административном правонарушении о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, что выразилось в организации 28.11.2019 по адресу г. Абакан ул. Ленина, д. 67 около здания Правительства РХ, несанкционированного публичного мероприятия - пикетирование без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Указанный протокол и другие материалы дела в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ были направлены в Абаканский городской суд для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Между тем, как следует из текста постановления по делу об административном правонарушении предметом судебного разбирательства являлись иные обстоятельства. Так из текста постановления следует, что суд первой инстанции рассматривал дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Все выводы суда первой инстанции относительно обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, наличия признаков состава административного правонарушения в деянии Пахтаева К.О. касаются лишь ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ. Также судом мотивированы выводы об отсутствии в деянии Пахтаева К.О. состава именного указанного правонарушения, а обстоятельства организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия не исследовались и юридическая оценка деяния не производилась. Постановление суда не содержит выводов об отсутствии в деянии Пахтаева К.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, сославшись на то, что Пахтаев К.О. перенес микроинсульт, страдает потерей памяти и положения ст. 2.8 КоАП РФ, предусматривающей освобождение от административной ответственности физического лица, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости.
В то же время какие - либо доказательства, позволяющие прийти к выводу о болезненном состоянии психики Пахтаева К.О. в материалах дела отсутствуют. Какими - либо фактическими данными эти сведения не подтверждены.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, а такое рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенные судом нарушения при рассмотрении дела суд 2-ой инстанции расценивает как существенные, поскольку они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, изложенное в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения суда и возвращение дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 декабря 2019 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Пахтаева К.О. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка