Решение Красноярского краевого суда от 17 ноября 2021 года №7п-1414/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2021 года Дело N 7п-1414/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 17 ноября 2021 года жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления N 42 ФМБА России Донец О.Н. на постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 22.09.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Елисеенко ФИО10,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении N составленным 10.08.2021 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления N 42 ФМБА России Донец О.Н., Елисеенко Н.В. вменялось совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Согласно указанному протоколу, 03.07.2021 в 10.10 часов Елисеенко Н.В., контактировавшая с больным инфекционным заболеванием СОVID-2019, согласно опросному листу заболевшего новой коронавирусной инфекцией (СОVID-2019), результат исследования ПЦР от 02.07.2021 N, по телефону была проинформирована специалистом ФГБУЗ ЦГ и Э N 42 ФМБА России Подобулкиной Т.П. о том, что в течение 14 календарных дней в период с 03.07.2021 по 16.07.2021 она не должна покидать место проживания (изоляции)- жилое помещение <адрес>, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей. 12.07.2021 в 15.45 часов Елисеенко Н.В. нарушила обязательный режим изоляции по адресу изоляции- <адрес> находясь с 03.07.2021 по адресу: Красноярский край, г.Зеленогорск, садоводческое некоммерческое товарищество N 2, <адрес> что является нарушением ст.10 (абз.1,2), 29, 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения", п. п. 2.6, 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. п. 3.8 (абз.1), 4.2 (абз.1, 10) СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции инфекцией (СОVID-2019)", п.16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (так в тексте N).
Постановлением судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 22 сентября 2021 года, производство по данному делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ ведущий специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления N 42 ФМБА России Донец О.Н. просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку диспозиция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ряд деяний. Елисееенко Н.В. нарушила требования санитарных правил и не выполнила противоэпидемические мероприятия, нарушив п.4.2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)", что не получило оценки судьи, как и представленные по делу доказательства, не опрошено лицо уведомившее Елисеенко Н.В. о соблюдении режима изоляции.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу постановление судьи, отмене либо изменению не подлежащим.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, имеющей бланкетный состав, предусмотрена административная ответственность граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должно быть указано событие административного правонарушения, в чем оно выразилось (ч.2); при составлении протокола физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).
Не соблюдение названных требований, является существенным процессуальным нарушением, так как нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему положениями Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.
Из составленного по делу протокола об административном правонарушении, текст которого приведен выше, невозможно четко установить, в чем именно выразилось инкриминируемое Елисеенко Н.В. правонарушение, квалифицированное должностным лицом по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как это сформулировано в законе. Более того, названный протокол не содержит и записи о том, что при его составлении Елисеенко Н.В. были разъяснены ее права и обязанности, как и записи о том, что Елисеенко Н.В. отказалась от подписания указанного протокола в соответствующей графе (N).
Доводы жалобы ведущего специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления N 42 ФМБА России Донец О.Н. о том, что в рассматриваемом случае Елисеенко Н.В. нарушила требования санитарных правил и не выполнила противоэпидемические мероприятия, не состоятельны, как и довод о нарушении Елисеенко Н.В. п.4.2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)", поскольку нарушение названного пункта СП 3.1.3597-20, Елисеенко Н.В. составленным по делу протоколом вообще не вменялось, а допущенное нарушение сформулировано как нарушение обязательного режима изоляции по адресу изоляции, о котором (режиме) Елисеенко Н.В. была проинформирована по телефону. Подобные требования указанными в протоколе пунктами СП 3.1/3.2.3146-13, СанПиН 3.3686-21 и СП 3.1.3597-20 не установлены.
Анализируя вмененные как нарушенные Елисеенко Н.В. положения ст.10 (абз.1,2), 29, 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения", необходимо указать, что статья 29 названного закона (имеющая три части) регламентирует организацию и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а статья 33 (так же имеющая три части), меры в отношении больных инфекционными заболеваниями и только статья 10 устанавливает обязанности граждан. При этом, абзацем 1 статьи 10 установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Тогда как неисполнение кого-либо постановления либо предписания Елисеенко Н.В. протоколом не вменяется.
При таких обстоятельствах, составленный в отношении Елисеенко Н.В. протокол об административном правонарушении, не может являться допустимым доказательством, как не соответствующий требованиям ч.2 ч.3 ст.28.2 КоАП РФ.
Так же не нахожу оснований не согласиться с выводами судьи городского суда и об отсутствии объективных и бесспорных доказательств вины Елисеенко Н.В. в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, обязанность по представлению которых возложена именно на административный орган. Здесь же необходимо указать, что в полномочия судьи рассматривающего дело по существу, вопреки доводам жалобы Донец О.Н., входит оценка имеющихся по делу доказательств, а не сбор доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Все же неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, толкуются в его пользу (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).
Учитывая изложенное, судьей городского суда обоснованно принято решение о прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 22 сентября 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Елисеенко ФИО9, оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления N 42 ФМБА России Донец О.Н., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка