Дата принятия: 13 июля 2021г.
Номер документа: 7п-141/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2021 года Дело N 7п-141/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,
рассмотрев жалобу Санукова С.В. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Санукова С.В., года рождения, уроженца <...>Ола, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,
установил:
постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 мая 2021 года Сануков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Сануков С.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты только в случае их предоставления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ссылается на положения ГОСТ 12.4.011-89 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация", в соответствии с которыми маски не являются средствами индивидуальной защиты и не защищают органы дыхания от коронавирусной инфекции.
Сануков С.В., представитель административного органа для рассмотрения жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года
N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39
"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 10 февраля
2021 года) до 14 марта 2021 года включительно на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности. В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данного Указа на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), на парковках, в лифтах, в местах массового пребывания людей, при нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в указанных объектах и местах (социальное дистанцирование не применяется в случае оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа).
Как следует из материалов дела, 3 марта 2021 года около 11 часов
20 минут в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, Сануков С.В. находился в помещении магазина "<...>", расположенного по адресу: <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).
20 апреля 2021 года старшим участковым уполномоченным отдела полиции N 3 УМВД России по г. Йошкар-Оле составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, по факту нарушения требований подпункта "а" пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)".
Факт нарушения Сануковым С.В. требований подпункта "а"
пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 подтверждается объяснением Санукова С.В. от 3 марта 2021 года, объяснениями Вырупаевой Н.И. от 3 марта 2021 года, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении, которым судьей городского суда дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Позиция, изложенная в жалобе, о том, что граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты только в случае их предоставления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, основана на ошибочном толковании подпункта "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации N 417 от 2 апреля 2020 года
"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".
Предписанное гражданам Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 требование об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них) не обусловлено предоставлением указанных средств индивидуальной защиты органами исполнительной власти, местного самоуправления или юридическим лицом.
Ссылка в жалобе на положения ГОСТ 12.4.011-89 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация" не имеет правового значения, поскольку требования указанного стандарта распространяются на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, и устанавливает классификацию и общие требования к средствам защиты работающих. Нахождение Санукова С.В. в здании магазина 3 марта 2021 года не было обусловлено исполнением трудовых обязанностей и воздействием в связи с этим на него опасных и вредных производственных факторов.
Действия Санукова С.В. правильно квалифицированы судьей городского суда по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ назначение наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку невыполнение гражданином требований законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, способствует созданию чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что Сануков С.В. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в здании магазина - месте массового посещения граждан в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья населения.
При назначении административного наказания судья районного суда учел характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Санукову С.В. с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба Санукова С.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Санукова С.В. оставить без изменения, жалобу Санукова С.В. - без удовлетворения.
Судья С.Г. Орлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
