Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 13 августа 2020 года №7п-141/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 7п-141/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Базанова С.С., на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 июня 2020 года, которым Базанов С.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18.06.2020 Базанов С.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, Базанов С.С. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит изменить данное постановление в части назначенного наказания. Ссылается на то, что суд первой инстанции не уведомил его о времени и месте судебного заседания.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102 (в ред. от 05.06.2020) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - Постановление N 102) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности) с 13 марта 2020 года по 14 июня 2020 года.
Согласно п. 4 Постановления N 102, граждане обязаны с 2 мая 2020 года при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы).
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. "а", п. 3 Правил).
Несоблюдение Базановым С.С. указанных правил и совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждено достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.
К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес, в том числе объяснения Базанова С.С., полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в которых он согласился с правонарушением (л.д.4), рапорт полицейского (кинолога) ОБППСП УМВД России по г. Абакану от 10.06.2020 о том, что 10.06.2020 около 20 час. 50 мин. Базанов С.С. находился по адресу: <адрес> без индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) (л.д. 5), фотоснимок (л.д.7).
Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что Базанов С.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности и в нарушение обязанности, установленной Постановлением N 102, находился вне места проживания без средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к аргументированному выводу о виновности Базанова С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Выводы суда основаны на доказательствах, полученных в соответствии с процессуальными нормами КоАП РФ, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Вопреки доводам жалобы, Базанов С.С. о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде был уведомлен надлежащим образом. Из материалов дела следует, что 10.06.2020 в отношении Базанова С.С. был составлен протокол об административном правонарушении, при его составлении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ Базанову С.С. были разъяснены, что удостоверено подписью. Копия протокола вручена Базанову С.С. Каких - либо ходатайств о допуске защитника им не заявлялось. О дате, времени и месте судебного разбирательства Базанов С.С. был уведомлен надлежащим образом и заблаговременно, что подтверждается имеющимися в материалах дела заявлением (ходатайством) и корешком повестки, где указаны данные сведения (л.д. 1-2). Таким образом, лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, была предоставлена возможность воспользоваться своими правами. Однако, зная о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела Базанов С.С. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, отказавшись от реализации своего права на непосредственное участие при рассмотрении дела. Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является обязательным, дело обоснованно рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Порядок производства по делу об административном правонарушении был соблюден.
Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для граждан в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
При назначении Базанову С.С. наказания суд учел характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В то же время суд первой инстанции не принял во внимание, что по смыслу положений ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Судом также не учтено, что согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и в силу требований ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может признать такими обстоятельствами, обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Базанов С.С. вину признал, в содеянном раскаивается, указанное обстоятельство следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Таким образом, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, степени выраженности объективной стороны правонарушения назначенное административное наказание в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения. С учетом приведенных обстоятельств, назначенное Базанову С.С. наказание в виде административного штрафа подлежит изменению на предупреждение. Назначение такого вида наказания будет отвечать принципам соразмерности, справедливости и целям административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 июня 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Базанова С.С. изменить.
Признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание вины и раскаяние в содеянном.
Исключить указание о назначении Базанову С.С. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей и назначить наказание в виде предупреждения.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка