Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 04 сентября 2020 года №7п-139/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 4 сентября 2020 года Дело N 7п-139/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,
рассмотрев жалобу Куликовой Л.Г. на постановление судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 4 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Куликовой Л.Г., родившейся <дата> в <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 4 августа 2020 года Куликова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 7 500 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Куликова Л.Г. просит постановление судьи отменить, указывая на свою невиновность.
Куликова Л.Г., представитель ОМВД России по Звениговскому району о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, перечисленными в приведенной статье. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
6 апреля 2020 года УУП ОМВД России по Звениговскому району Вершининым А.Л. в отношении Куликовой Л.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Из данного протокола следует, что 4 апреля 2020 года в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес> Куликова Л.Г. находилась в общественном месте в помещении магазина "Мясокомбинат Звениговский" без причины и острой необходимости выхода из места проживания в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий, нарушила требования пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39, статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года N 239. Нарушение выразилось в игнорировании обязанности не покидать место проживания (пребывания) в период проведения ограничительных мер. Указанные действия квалифицированы должностным лицом по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Постановлением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 8 апреля 2020 года Куликова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 июня 2020 года, вынесенным по жалобе Куликовой Л.Г., постановление судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 8 апреля 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Звениговский районный суд Республики Марий Эл.
Определением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 22 июня 2020 года дело об административном правонарушении в отношении Куликовой Л.Г. возвращено в ОМВД России по Звениговскому району для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.
Возвращая дело в административный орган, судья районного суда указал на то, что в протоколе об административном правонарушении от 6 апреля 2020 года при описании события административного правонарушения не отражено невыполнение Куликовой Л.Г. постановления главного санитарного врача о проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий. Изложенное в протоколе описание события административного правонарушения без отражения названных сведений указывает на наличие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Между тем, возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Указанное следует из положений статьи 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которым возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Данное дело было рассмотрено Звениговским районным судом Республики Марий Эл и прошло стадию обжалования, что исключало возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.
3 июля 2020 года участковым уполномоченным ОМВД России по Звениговскому району в отношении Куликовой Л.Г. составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Данный протокол составлен за допущение аналогичных нарушений Куликовой Л.Г., перечисленных в протоколе об административном правонарушении от 6 апреля 2020 года, но со ссылкой на нарушение постановления главного санитарного врача от 2 апреля 2020 года N 78.
Протокол об административном правонарушении, составленный 3 июля 2020 года, положен в основу обжалуемого судебного постановления.
Вместе с тем при изложенных обстоятельствах указанный протокол об административном правонарушении составлен при существенных процессуальных нарушениях требований законодательства об административных правонарушениях, влекущих невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства.
В данном случае протокол об административном правонарушении нельзя признать законным, отвечающим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Изложенное не было учтено судьей Звениговского районного суда Республики Марий Эл при вынесении обжалуемого постановления.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В отсутствие протокола об административном правонарушении, который признан недопустимым доказательством, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление нахожу недоказанными, соответственно, принятое по делу постановление подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7
КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 4 августа 2020 года, вынесенное в отношении Куликовой Л.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья С.Г. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка