Решение Красноярского краевого суда от 27 октября 2021 года №7п-1365/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 7п-1365/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО7, рассмотрев в судебном заседании 27 октября 2021 года жалобу главного специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления N 42 ФМБА России Игнатьева И.А. на постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 15.09.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Тягуновой ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении N составленным 19.08.2021 года главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления N 42 ФМБА России Игнатьевым И.А., Тягуновой А.А. вменялось совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Согласно указанному протоколу, 19.07.2021 в 10.10 часов Тягунова А.А., согласно опросному листу- заболевшая новой коронавирусной инфекцией (СОVID-2019), результат исследования ПЦР от 18.07.2021 N, по телефону была проинформирована специалистом ФГБУЗ ЦГ и Э N 42 ФМБА России Зык Л.В. о том, что в период с 19.07.2021 до выздоровления она не должна покидать место проживания (изоляции)- жилое помещение N 86 по ул.Молодежная, д.4 г.Зеленогорска Красноярского края, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей. 21.07.2021 в 16.15 часов Тягунова А.А. нарушила обязательный режим изоляции по адресу изоляции- жилое помещение <адрес>, находясь по адресу: <адрес> что является нарушением ст.10 (абз.1,2), 29, 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения", п. п. 2.6, 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", (с 01.09.2021 абз.1,2 п.37 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"), п.4.2 (абз.1, 10) СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции инфекцией (СОVID-2019)", п.16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (так в тексте N).
Постановлением судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 15 сентября 2021 года, производство по данному делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, главный специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления N 42 ФМБА России Игнатьев И.А. просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку диспозиция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ряд деяний. Тягунова А.А. нарушила требования санитарных правил и не выполнила противоэпидемические мероприятия, нарушив п.4.2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)", что не получило оценки судьи, как и представленные по делу доказательства, кроме того, к участию в рассмотрении дела не был допущен представитель должностного лица составившего протокол об административном правонарушении.
На жалобу Игнатьева И.А., защитником Тягуновой А.А.- Шушпановым К.С. поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, поданных на жалобу возражений, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу постановление судьи, отмене либо изменению не подлежащим.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, имеющей бланкетный состав, предусмотрена административная ответственность граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должно быть указано событие административного правонарушения, в чем оно выразилось.
Не соблюдение названных требований, является существенным процессуальным нарушением, так как нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему положениями Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.
Из составленного по делу протокола об административном правонарушении, текст которого приведен выше, невозможно четко установить, в чем именно выразилось инкриминируемое Тягуновой А.А. правонарушение, квалифицированное должностным лицом по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как это сформулировано в законе.
Доводы жалобы главного специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления N 42 ФМБА России Игнатьева И.А. о том, что в рассматриваемом случае Тягунова А.А. нарушила требования санитарных правил и не выполнила противоэпидемические мероприятия, не состоятельны, как и довод о нарушении Тягуновой А.А. п.4.2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)", поскольку нарушение названного пункта СП 3.1.3597-20, Тягуновой А.А. составленным по делу протоколом вообще не вменялось, а допущенное нарушение сформулировано как нарушение обязательного режима изоляции по адресу изоляции, о котором (режиме) Тягунова А.А. была проинформирована по телефону. Подобные требования указанными в протоколе пунктами СП 3.1/3.2.3146-13, СанПиН 3.3686-21 и СП 3.1.3597-20 не установлены.
Анализируя вмененные как нарушенные Тягуновой А.А. положения ст.10 (абз.1,2), 29, 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения", необходимо указать, что статья 29 названного закона (имеющая три части) регламентирует организацию и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а статья 33 (так же имеющая три части), меры в отношении больных инфекционными заболеваниями и только статья 10 устанавливает обязанности граждан. При этом, абзацем 1 статьи 10 установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; А так же заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и обучении своих детей (абзац 2). Тогда как неисполнение кого-либо постановления либо предписания Тягуновой А.А. протоколом не вменяется, как и то, что она не заботится о здоровье, гигиеническом воспитании и обучении своих детей.
При таких обстоятельствах, составленный в отношении Тягуновой А.А. протокол об административном правонарушении, не может являться допустимым доказательством, как не соответствующий требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Так же не нахожу оснований не согласиться с выводами судьи городского суда и об отсутствии объективных и бесспорных доказательств вины Тягуновой А.А. в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, обязанность по представлению которых возложена на административный орган. Все же неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, толкуются в его пользу (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).
Доводы жалобы о том, что в нарушение процессуального законодательства к участию в рассмотрении дела не был допущен представитель должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, так же не состоятельны, поскольку в круг участников производства по настоящему делу, установленный Главой 25 КоАП РФ, такой представитель не входит, соответственно, не допуск такого лица к рассмотрению дела, не является процессуальным нарушением.
Учитывая изложенное, судьей городского суда обоснованно принято решение о прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 15 сентября 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Тягуновой ФИО9, оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления N 42 ФМБА России Игнатьева И.А., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка