Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 06 августа 2020 года №7п-135/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 7п-135/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Тохтобина А.В., на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 июня 2020 года, которым индивидуальный предприниматель Тохтобин Александр Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 июня 2020 года индивидуальный предприниматель Тохтобин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, Тохтобин А.В. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Ссылается на то, что доказательства совершения правонарушения отсутствуют, поскольку, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, т.к. составлен с нарушением срока, предусмотренного для составления протокола. Указывает на то, что в качестве свидетелей не были допрошены ни его работники, ни якобы посетители кафе. Обращает внимание на то, что не мог присутствовать в судебном заседании.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия не усматривает оснований для его отмены и полагает постановление суда законным и обоснованным.
В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102 (в редакции от 05.06.2020, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности) с 13 марта 2020 года по 14 июня 2020 года, и подп. 3 п. 3 установлено на территории Республики Хакасия ограничение в виде временного приостановления с 28 марта 2020 года по 14 июня 2020 года деятельности организаций общественного питания (за исключением динстанционной торговли, а также предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций, продолжающих работу в указанный период с соблюдением усиленного дезинфекционного режима).
Несоблюдение Тохтобиным А.В. указанных правил и совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждено достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.
К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес, в том числе рапорт полицейского ОБ ППСП УМВД России по г. Абакану о том, что 08.06.2020 в 17 час. 10 мин. в помещении объекта общественного питания "Пельменная" по адресу: г. Абакан, ул. Жукова, 22, принадлежащем ИП Тохтобину А.В., осуществлялась деятельность организации общественного питания в нарушение подп. 3 п. 3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102, объяснения работника пельменной, пояснившей, что граждане находились в кафе в ожидании заказа (л.д. 8), фотоснимки.
Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что Тохтобин А.В. не выполнил требования Правил поведения при введении режима повышенной готовности и, в нарушение обязанности, установленной Постановлением N 102, осуществлял деятельность по организации общественного питания. Установив указанные обстоятельства, суд пришел к аргументированному выводу о виновности Тохтобина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Выводы суда основаны на доказательствах, полученных в соответствии с процессуальными нормами КоАП РФ, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Ссылки, содержащиеся в жалобе, на отсутствие в материалах дела показаний свидетелей - сотрудников кафе и его посетителей не свидетельствуют о неполноте судебного разбирательства. Суд не усмотрел необходимости в допросе данных свидетелей и признал совокупность доказательств достаточной для разрешения дела.
Вопреки доводам жалобы рассмотрение дела произведено в соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ полно, всесторонне и объективно, на основании имеющихся в деле доказательств. При этом выяснены все обстоятельства, которые, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, входят в предмет доказывания по любому делу об административном правонарушении, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.
Статья 28.5 КоАП РФ устанавливает, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно (часть 1), либо в случае необходимости получения дополнительных данных - в течение двух суток после выявления совершения административного правонарушения (часть 2), либо по окончании административного расследования, если таковое проводилось (часть 3).
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленных статьей 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не влечет недопустимости данного доказательства и не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Утверждение Тохтобина А.В. о том, что он не мог присутствовать в судебном заседании не свидетельствует о том, что он был ограничен в гарантированных законом правах.
Как следует из материалов дела Тохтобин А.В. о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, им было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.1).
Суд первой инстанции принимая во внимание это ходатайство, надлежащее уведомление о дате времени и месте рассмотрения дела, поскольку Тохтобин А.В. в судебное заседание не явился, отказавшись от реализации права на непосредственное участие в рассмотрении дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, рассмотрел дело в его отсутствие, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Тохтобину А.В. в пределах санкции, установленной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд учел характер общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения - нахождение в зале кафе нескольких лиц, которым были оказаны услуги общественного питания, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства - совершение правонарушения впервые и назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.
Вывод суда о виде назначенного наказания и его размере мотивированы. Этот вывод основан на требованиях ст. 4.1 КоАП РФ и соответствует целям наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов административного судопроизводства, какого - либо ограничения прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в ходе производства по делу не допущено. Доводы жалобы, не содержащие правовых аргументов, ставящих под сомнение обоснованность выводов суда, направлены на переоценку доказательств, оценка которых произведена надлежащим образом. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, и с толкованием судом норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования.
Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 июня 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тохтобина Александра Викторовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка