Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 05 июля 2021 года №7п-134/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 7п-134/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Осиповой А.Н. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Осиповой А.Н., родившейся <дата> в <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 мая 2021 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Осипова А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Осипова А.Н. просит постановление судьи городского суда отменить. Указывает, что отсутствует регламент ведения и учета температуры сотрудников, при этом измерение температуры сотрудников производилось, каждые два часа в помещении "Lounge caf? dark side" проводилась обработка контактирующих поверхностей специальными средствами. Вся необходимая документация была предоставлена к судебному заседанию. Ссылается на то, что врученная ей копия протокола об административном правонарушении составлена с грубыми нарушениями, а именно: отсутствуют сведения о свидетелях, дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения о разъяснении положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и дате фактического составления протокола в левой нижней части документа.
В судебном заседании защитник ИП Осиповой А.Н. по доверенности Фомин В.Д. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, пояснил аналогично изложенному в жалобе, пояснил, что температура тела сотрудников измеряется, уборка помещения производится каждые два часа, журналы ведутся.
В судебное заседание ИП Осипова А.Н. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.
Выслушав объяснения защитника Фомина В.Д., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года
N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39
"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 марта 2021 года N 22) до 18 апреля 2021 года включительно на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности. В соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 7 данного Указа на организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, чья деятельность в соответствии с пунктом 3 настоящего Указа временно не приостановлена (не ограничена) на территории Республики Марий Эл возложены, среди прочего, обязанности: обеспечить измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), а также обязательную обработку дезинфицирующими средствами рук граждан (в том числе работников и посетителей) и ежечасную санитарную обработку непосредственно контактирующих поверхностей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 апреля 2021 года около 20 часов 45 минут в барекальянной "Lounge cafe dark side", расположенном по адресу: <адрес> ИП Осипова А.Н. в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, не обеспечила измерение температуры тела работников на рабочих местах, не организовала в помещении бара-кальянной "Lounge cafe dark side" проведение ежечасной санитарной обработки непосредственно контактирующих поверхностей, тем самым нарушила требования подпунктов "а", "в" пункта 7 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в Республике Марий Эл", изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
14 апреля 2021 года в отношении ИП Осиповой А.Н. старшим инспектором ООПАЗ МВД по Республике Марий Эл Домрачевой О.Н. по указанному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данного протокола судьей вынесено обжалуемое постановление.
Факт нарушения ИП Осиповой А.Н. требований подпунктов "а" и "в" пункта 7 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 подтверждается протоколом осмотра от 13 апреля 2021 года, протоколом об административном правонарушении от
14 апреля 2021 года, рапортом старшего инспектора ООПАЗ МВД по Республике Марий Эл Домрачевой О.Н., объяснениями Васильева Е.С., графиками уборки от 9 апреля 2021 года, 10 апреля 2021 года, журналом регистрации измерения температуры работников для профилактики коронавируса, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Осиповой А.Н., договором аренды нежилого помещения от 1 августа 2020 года, актом приема-передачи нежилого помещения от 1 августа 2020 года
Действия ИП Осиповой А.Н. правильно квалифицированы судьей городского суда по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ИП Осипова А.Н. не приняла все зависящие от нее меры по выполнению Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а потому обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Представленные при рассмотрении дела графики уборки помещений за период с 29 марта 2021 года по 16 апреля 2021 года не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП Осиповой А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку согласно данным графикам уборка проводится каждые два часа, тогда как согласно установленным правилам такая уборка должна проводиться каждый час. Кроме того, непосредственно сотруднику при выявлении правонарушения данные графики представлены не были со ссылкой, что они хранятся у ИП Осиповой А.Н. Вместе с тем, учитывая, что 13 апреля 2021 года осмотр помещения кафе должностным лицом проводился в 20 часов 45 минут, заведение в данный день работало с 12 часов 00 минут, то график уборки при его наличии за данный день должен был находиться у сотрудника бара.
В представленных графике уборки и журнале измерения температуры тела проставлены личные подписи сотрудников о выполнении данных мероприятий, в том числе и на дату проверки
13 апреля 2021 года, что также свидетельствует о том, что при их наличии на момент проверки они должны были находиться у сотрудника бара.
Из представленного журнала регистрации измерения температуры тела работников следует, что она измеряется не каждый день. Кроме того, в журнале стоит отметка об измерении температуры тела 13 апреля 2021 года у сотрудника Малахова И.А. Однако из материалов дела следует, что на рабочем месте находился также кальянщик Васильев Е.С., сведений об измерении его температуры тела не имеется.
Действительно, законодательство не предусматривает конкретную форму фиксации выполнения мероприятий уборки поверхностей и измерения температуры тела сотрудников. Однако, как следует из материалов дела в баре ИП Осиповой А.Н. для фиксации уборки помещений и температуры тела сотрудников ведутся график уборки помещений работающим сотрудником с проставлением личной подписи и журнал измерения температуры тела также самостоятельно каждым сотрудником с проставлением личной подписи. Такая форма фиксации выполняемых мероприятий определена ИП Осиповой А.Н. самостоятельно.
Указания в жалобе на нарушение прав ИП Осиповой А.Н. при оформлении протокола об административном правонарушении не влекут отмену постановления судьи, поскольку в представленном для рассмотрения дела протоколе все необходимые графы заполнены с проставлением личной подписи Осиповой А.Н., в том числе и о разъяснении ей процессуальных прав, даты составления протокола. Предоставленная Осиповой А.Н. копия протокола без даты и указания на разъяснение процессуальных прав при фактическом разъяснении ей прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, и осведомленности о дате составления протокола безусловно не свидетельствует о его ничтожности.
Представленные фотографии о наличии в заведении антисептических средств не влекут освобождение от ответственности, поскольку ИП Осипова А.Н. привлечена к административной ответственности не за их отсутствие.
Доводы жалобы повторяют позицию заявителя, изложенную при рассмотрении дела судьей городского суда, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судьей городского суда по мотивам, приведенным в постановлении, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.
Несогласие с оценкой доказательств само по себе не может являться основанием для отмены судебного постановления.
При назначении наказания судья городского суда учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Осиповой А.Н. с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба Осиповой А.Н. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Осиповой А.Н. оставить без изменения, жалобу Осиповой Анны Николаевны - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.
Судья И.Н. Смышляева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка