Решение Красноярского краевого суда от 21 марта 2019 года №7п-134/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 7п-134/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Таалайбекова К.Т. на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 06 февраля 2019 года, которым
Таалайбеков Канторо Таалайбекович <дата> рождения, уроженец и гражданин Республики Кыргызстан,
привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением суда Таалайбеков К.Т. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Как следует из постановления, Таалайбеков К.Т. являясь гражданином Республики Кыргызстан, по окончании 31 июля 2018 разрешенного срока временного пребывания, территорию России не покинул, проживал в Российской Федерации незаконно, что выявлено 05 февраля 2019 года.
В жалобе Таалайбеков К.Т. указывает, что наказание в виде административного выдворения ему определено необоснованно, он пытался исполнять требования миграционного законодательства, оплатил штраф, не знал, что ему срок пребывания в России сокращен, нарушение малозначительно, он в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался.
В судебном заседании Таалайбеков К.Т., его защитник Максютенко О.В. жалобу поддержали.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Вина Таалайбекова К.Т. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, судьёй установлена правильно и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-5); рапортом о выявлении правонарушения (л.д.6); протоколом административного задержания Таалайбекова К.Т. (л.д.7-8), копией паспорта из которой видно, что Таалайбеков К.Т. является гражданином Республики Кыргызстан (л.д.16); справками баз данных СПО "Мигрант-1" и "Территория", в соответствии с которыми Таалайбеков К.Т. правовых оснований для пребывания в Российской Федерации не имеет (л.д.9 -14).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
По общему правилу, установленному ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п.3 ст.5 указанного выше закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
В соответствии с п.4 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 18.12.2017 N 933, основаниями для продления либо сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные п.п. 2, 3, 5 и 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.Пунктом 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астане 29.05.2014) предусмотрено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23 декабря 2014г., ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ.
Из дела усматривается, что Таалайбеков К.Т. в 2017 году действительно заключил трудовой договор с ООО "<данные изъяты>", о чем было представлено уведомление (л.д.11). Однако, 31 октября 2017 года указанное Общество прекратило свою деятельность (л.д.12), о чем Таалайбеков К.Т. не мог не знать. Соответственно, Таалайбеков К.Т. утратил правые основания для нахождения в Российской Федерации. С учетом данного обстоятельства, 05 июля 2018 года срок временного пребывания лица на территории Российской Федерации был сокращен, сведений об отмене данного решения не имеется.
Ссылка Таалайбекова К.Т. на наличие нового договора на работу с хозяйствующим субъектом, который свою деятельность прекратил - ООО "<данные изъяты>", учитывая также, что уведомление о заключении данного договора в органы миграционного контроля не поступало и в базе данных не значится, не свидетельствует о том, что он по состоянию на 05 февраля 2019 года находился в Российской Федерации на законном основании. При составлении протокола об административном правонарушении Таалайбеков К.Т. указал, что не трудоустроен, подтвердил данную информацию в заседании районного суда.
С учетом изложенного, Таалайбеков К.Т. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Поскольку Таалайбековым К.Т. существо нарушены общественные отношения, складывающиеся в области пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, основания полагать деяния малозначительным, нет.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.
Основания для снижения Таалайбекову К.Т. наказания отсутствуют.
В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При определении Таалайбекову К.Т. административного наказания судьей требования ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", других норм международного права и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.
Из дела усматривается, что Таалайбеков К.Т. не имеет в Российской Федерации семьи или устойчивых социальных связей, нарушает миграционное законодательство длительное время.
В этой связи, назначение Таалайбекову К.Т. наряду со штрафом административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая также, что этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи в качестве обязательного, следует признать обоснованным. Административное выдворение в данном случае не может разрушить семейных связей и нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, данных о личности иностранного гражданина, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Таалайбекова Канторо Таалайбековича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка