Решение Красноярского краевого суда от 14 марта 2019 года №7п-133/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 7п-133/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Балог Н.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Соложенко Александра Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Соложенко А.С. привлечен к административной ответственности за свершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 20 суток.
Согласно постановлению, Соложенко А.С. 09 сентября 2018 года около 14 часов 00 минут участвовал в несанкционированном митинге на Красной площади г. Красноярска. С 15 часов 00 минут митинг перешел в несанкционированное шествие, проходившее в г. Красноярске от Красной площади по пр. Мира до здания Красноярского краевого суда, далее по пр. Мира до площади Театра оперы и балета и до здания Администрации г. Красноярска. Соложенко А.С. являлся участником шествия.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1- 30.3 КоАП РФ, защитник Балог Н.А. просит постановление судьи отменить, указывает, что судья необоснованно отклонил ходатайство об участии в рассмотрении дела прокурора, взяв на себя функцию обвинения; нарушено право Соложенко А.С. на свободу слова и свободу выражения мнения; Соложенко А.С. определено неоправданно суровое наказание, без учета состояния его здоровья, он необоснованно содержится в специальном приемнике до рассмотрения жалобы.
В судебном заседании Соложенко А.С., его защитник Васин В.В. жалобу поддержали.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 8 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено ст. 31 Конституции РФ.
Конкретный порядок реализации данного права регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации является одним из принципов публичного мероприятия, закрепленным в ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 5 названного Закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Как установлено ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, участник публичного мероприятия обязан выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Постановлением Главы г. Красноярска от 19.01.2010 N 3 (ред. от 23.12.2013) "Об установлении нормы предельной заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия" в целях обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении публичных мероприятий на территориях города Красноярска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 7 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. ст. 48, 58, 59 Устава города Красноярска определены нормы предельной заполняемости территорий в местах проведения публичных мероприятий, соответствующие требованиям безопасности граждан, из расчета 1 человек на 1 квадратный метр. Постановление содержит исчерпывающий перечень мест, где в г. Красноярске возможно проведение публичных мероприятий (всего 39) с указанием предельного количества участников на каждом из них.
Из постановления следует, что проведение публичных мероприятий с количеством участвующих 3 000 человек и более возможно на площади перед Центральным стадионом на о. Отдыха (Центральный район г. Красноярска) и в сквере Космонавтов (Советский район г. Красноярска).
27 августа 2018 года П. и Д. обратились в департамент общественной безопасности администрации г. Красноярска с уведомлением об организации и проведении 09 сентября 2018 года в период с 14 часов до 16 часов публичного мероприятия в форме митинга "Против повышения пенсионного возраста" на Красной площади г.Красноярска с количеством участников 3000 человек (л.д.28-29).
Письмом от 29 августа 2018 года исх. N 391 заместитель Главы г. Красноярска - руководитель департамента общественной безопасности Гартман Г.П. проинформировал Пономарева Н.В. о невозможности проведения публичного мероприятия в указанном месте с заявленным количеством участников, поскольку норма предельной заполняемости Красной площади г. Красноярска, соответствующая требованиям безопасности- 1500 человек. В письме указывалось на то, что проведение публичного мероприятия в месте, определенном учредителями, не позволяет обеспечить общественный порядок и безопасность граждан, кроме того, на Красной площади, а также и в иных местах с нормой заполняемости 3 000 человек в установленные участниками дату и время будут проводиться публичные мероприятия, ранее заявленные организаторами с иными целями (л.д.31).
В деле имеются документы, подтверждающие обоснованность данных разъяснений - уведомление организаторов, датированное 24 августа 2018 года, о проведении в г. Красноярске 09 сентября 2018 года в период с 08 часов 00 минут до 22 часов 00 минут пикетирований на 53 площадках, в том числе и в местах, которые предназначены для проведения публичных мероприятий с числом участников 3 000 человек и более (л.д.24-27).
При том, что проведение публичного мероприятия в форме митинга не было согласовано с органом местного самоуправления, Соложенко А.С. участвовал в его проведении, находился в группе митингующих, на требование сотрудников полиции прекратить свои действия не реагировал. Затем Соложенко А.С. принял участие в несанкционированном шествии, которое прошло по указанному в постановлении маршруту. Уведомление о проведении шествия в установленном порядке не подавалось.
Виновность Соложенко А.С. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью перечисленных в судебном постановлении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-4); рапортом ст. оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю об установлении Соложенко А.С. как участника несанкционированных митинга и шествия с прилагаемыми к нему фотоматериалами (л.д.12,13), рапортом сотрудника полиции Антипина С.В. об обстоятельствах проведения публичных мероприятий (л.д.22-23); прилагаемыми видеозаписями.
Все доказательства являются допустимыми, в судебном решении им даны анализ и надлежащая оценка.
Ранее, постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 20 мая 2018 года, вступившим в законную силу 15 июня 2018 года, Соложенко А.С. был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного, Соложенко А.С.обоснованно привлечен к административной ответственности, его действия правомерно квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, вина в правонарушении доказана.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не выявлено.
В соответствии с нормами КоАП РФ, участие прокурора в рассмотрении дела обязательным не является. У судьи отсутствовали полномочия требовать от прокурора его присутствия в судебном заседании.
Вид и размер назначенного Соложенко А.С. административного наказания определены судьей в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности.
Срок административного ареста установлен Соложенко А.С. не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, назначенное наказание в полной мере отвечает целям административного наказания, определенным в ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Представленные медицинские документы не содержат данных о том, что Соложенко А.С. не может отбывать административный арест по состоянию здоровья. Кроме того, медицинская помощь может быть указана в условиях отбывания наказания.
Оснований для снижения лицу административного наказания не имеется, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
Как установлено ч.1 ст. 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. В этой связи, доводы о неправомерности помещения Соложенко А.С. в специальный приемник МУ МВД "Красноярское" до разрешения жалобы на постановление судьи, несостоятельны.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Соложенко Александра Сергеевича оставить без изменения, жалобу защитника Балог Н.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка