Решение Красноярского краевого суда от 14 марта 2019 года №7п-132/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 7п-132/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 14 марта 2019 года жалобу Мкртчян Н.М. на постановление судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 21.02.2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Армении Мкртчян Нвард Миграновны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 21.02.2019 года, гражданка Республики Армении Мкртчян Н.М. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Согласно установленным обстоятельствам, 21.02.2019 г. в отделении по вопросам миграции (дислокация в г.Заозерный) МО МВД России "Бородинский", при проверке документов была установлена гражданка Республики Армении Мкртчян Н.М., которая въехала на территорию РФ 06.04.2011 года, планируемая дата убытия 04.07.2011 года, однако, территорию РФ не покинула, с 05.07.2011 года по настоящее время проживает на территории РФ незаконно, не имея документов подтверждающих право на пребывание, проживание на территории РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила п.1, п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершила административное правонарушение выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания.
В жалобе поданной в порядке ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Мкртчян Н.М. просит изменить принятое судьей районного суда постановление, исключив назначенное ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку постоянного места жительства в Армении она не имеет, а на территории Российской Федерации у нее проживает сын- ФИО2, являющийся гражданином России, к которому она приехала на постоянное место жительства и по настоящее время проживает в квартире принадлежащей его жене, поэтому ее выдворение противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании Мкртчян Н.М. и ее защитником Степанян А.Ф., полагаю принятое по делу судебное постановление, подлежащим изменению.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Мкртчян Н.М., предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания.
В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин законно находящийся в Российской Федерации, должен иметь предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечению срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Вина Мкртчян Н.М. в совершении анализируемого правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: протоколом об административном правонарушении, составленным 21.02.2019 года в отношении Мкртчян Н.М. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с разъяснением ей прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, под роспись в протоколе, и выдачей копии протокола; с последующим объяснением Мкртчян Н.М., подтвердившей указанные в протоколе обстоятельства не выезда с территории РФ по окончании законного срока пребывания, при отсутствии документов подтверждающих право на дальнейшее пребывание в РФ; приобщенной к материалам дела копией паспорта гражданки Республики Армении на имя Мкртчян Н.М.; материалами о миграционном учете, сроках въезда и выезда иностранного гражданина, в соответствии с которыми Мкртчян Н.М. находится на территории РФ с 05.07.2011 года не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь с указанной даты от выезда из РФ, иными доказательствами исследованными при рассмотрении дела.
Вместе с тем, при назначении Мкртчян Н.М. административного наказания, данные о ее личности не были в полном объеме исследованы и учтены судьей. В частности наличие у престарелой ФИО1 (<дата> года рождения) устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации- сына ФИО2, являющегося гражданином России постоянно проживающим на территории Российской Федерации, совместно с семьей которого фактически она и проживает.
В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 11-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 21.02.2019 года подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение Мкртчян Н.М. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Армении Мкртчян Нвард Миграновны, изменить, исключить указание на назначение Мкртчян Н.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление судьи районного суда, оставить без изменения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка