Решение Красноярского краевого суда от 20 октября 2021 года №7п-1315/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2021 года Дело N 7п-1315/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Собакаревой М.А. на определение судьи Илимпийского районного суда Красноярского края от 09 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по Эвенкийскому муниципальному району Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 04 марта 2021 года муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" (далее МП ЭМР "Эвенкийская база снабжения") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Согласно постановлению МП ЭМР "Эвенкийская база снабжения" в процессе производства (изготовления) пищевой продукции по месту осуществления деятельности: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, п.Тура, ул. Кочечумская д.13 нарушило требования пп.1,3 п.1, пп.1,2 п.5, ст.14, пп.3 п.3 ст.10, пп.8 п.3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, п.8.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
Защитник МП ЭМР "Эвенкийская база снабжения" Собакарева М.А. обжаловала указанное постановление в судебном порядке, в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.
Определением судьи Илимпийского районного суда Красноярского края от 09 июля 2021 года жалоба возвращена защитнику Собакаревой М.А. ввиду пропуска срока обжалования.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник Собакарева М.А. просит определение судьи отменить, указывает, что оно является незаконным, первоначальная жалоба на постановление была направлена в предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ срок.
Участники производства по делу об административном правонарушении при их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи районного суда подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из представленных материалов, МП ЭМР "Эвенкийская база снабжения" имеет статус юридического лица.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в совершении которого МП ЭМР "Эвенкийская база снабжения" признано виновным, помещен в главе 14 КоАП РФ "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций". Характер действий, которые вменяются МП ЭМР "Эвенкийская база снабжения" свидетельствует о том, что они имеют экономическую основу, связаны с осуществлением юридическим лицом экономической, предпринимательской деятельности.
Согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В силу п.3 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 АПК РФ.
В силу ч.2 ст.207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что арбитражному суду подсудны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Пунктом 3 ст.30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции.
Судья Илимпийского районного суда Красноярского края в нарушение данных требований закона решения о направлении дела по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края не принял, вынес определение о возвращении жалобы по неподсудному ему делу об административном правонарушении, хотя такое решение могло быть приято исключительно судом, правомочным рассматривать жалобу по существу.
При таких обстоятельствах определение судьи Илимпийского районного суда Красноярского края от 09 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении МП ЭМР "Эвенкийская база снабжения" нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Дело на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует направить на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Илимпийского районного суда Красноярского края от 09 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" отменить, дело с жалобой защитника Собакаревой М.А. на постановление главного государственного санитарного врача по Эвенкийскому муниципальному району Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 04 марта 2021 вместе с материалами дела направить на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка