Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 29 июля 2020 года №7п-129/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июля 2020 года Дело N 7п-129/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Новиковой М.М. на постановление Сорского районного суда Республики Хакасия от 18 июня 2020 года, которым индивидуальный предприниматель Новикова Марина Миясаровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Огласив жалобу, заслушав Новикову М.М., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Сорского районного суда Республики Хакасия от 18.06.2020 ИП Новикова М.М. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, Новикова М.М. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить. Обращает внимание на то, что родным языком для нее является татарский язык, однако при составлении протокола об административном правонарушении ей не был предоставлен переводчик. Ссылаясь на признание вины и устранение допущенного нарушения путем нанесения специальной разметки, считает, что к ней могло быть применено наказание в виде предупреждения.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает постановление суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102 (в редакции от 11.06.2020, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности) с 13 марта 2020 года по 30 июня 2020 года, и подп. 3 п. 4 установлена обязанность органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального динстанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию). Социальное динстанцирование между гражданами составляет не менее 1,5 м.
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подп. а п. 3).
Несоблюдение ИП Новиковой М.М. указанных правил и совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждено достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.
К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес, в том числе фотоснимки и рапорт УУП Отд МВД России по г. Сорску о том, что 13.06.2020 в 16 час. 10 мин. Новикова М.М. в павильоне "Центральный" по адресу: п. Сорский подвоз, ул. Центральная, 10, участок N 2 при осуществлении деятельности по торговле продовольственными продуктами в нарушение подп. а п. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности и подп. 3 п. 4 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102 не обеспечила соблюдение гражданами социального динстанцирования путем нанесения специальной разметки, объяснения Новиковой М.М., из которых следует, что разметка не была нанесена по причине отсутствия свободного места в павильоне при ширине прохода 40 см. и длине 2 м.
Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что Новикова М.М. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности и в нарушение обязанности, установленной Постановлением N 102, осуществляла деятельность по продаже продуктов питания в павильоне, не обеспечив соблюдение гражданами социального динстанцирования. Установив указанные обстоятельства, суд пришел к аргументированному выводу о виновности Новиковой М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Выводы суда основаны на доказательствах, полученных в соответствии с процессуальными нормами КоАП РФ, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Вопреки доводам жалобы, каких - либо существенных процессуальных нарушений, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Материалы дела не содержат каких-либо ходатайств Новиковой М.М. о желании воспользоваться родным языком и предоставлении переводчика. Напротив, в протоколе об административном правонарушении Новикова М.М. собственноручно описала обстоятельства совершения правонарушения на русском языке.
При назначении ИП Новиковой М.М. наказания суд учел отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, совершение правонарушения впервые, а также нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Однако, суд первой инстанции не принял во внимание, что по смыслу положений ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Судом при назначении наказания в виде административного штрафа не учтено, что в силу требований ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать такими обстоятельствами, обстоятельства, не указанные в КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что допущенное нарушение было добровольно устранено Новиковой М.М., в торговом павильоне незначительного размера нанесена специальная разметка, что следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Из материалов дела следует, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Новиковой М.М., не имеется, размер назначенного административного штрафа превышает ее ежемесячный доход.
Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указаны суммы штрафа для каждого субъекта. В то же время, структура санкции не позволяет сделать вывод о том, что такой вид наказания как предупреждение может быть назначен только гражданину.
С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, степени выраженности объективной стороны правонарушения, наличия совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность назначенное административное наказание в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения.
С учетом приведенных обстоятельств, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит изменению на предупреждение. Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае назначением наказания в виде предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Сорского районного суда Республики Хакасия от 18 июня 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Новиковой Марины Миясаровны изменить.
Признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность - добровольное устранение допущенного нарушения.
Исключить указание о назначении Новиковой Марине Миясаровне по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и назначить наказание в виде предупреждения.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка