Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 сентября 2020 года №7п-128/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 7п-128/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцова О.В.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрев жалобу Сбоева Е. Н. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <...> Сбоева Е. Н., <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<дата> заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в отношении заместителя <...> Сбоева Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> Сбоев Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением статьи 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в размере 25000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Сбоев Е.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что отсутствует признак состава административного правонарушения - вина в его совершении. Масками были обеспечены все сотрудники, которые осуществляли свою деятельность на территории <адрес>. Сотрудники ФИО1 и ФИО2, имея при себе маски, не контактировали с другими сотрудниками и не находились в общественных местах, не могли причинить своими действиями вред жизни и здоровью людей. Полагает, что вменяемое административное правонарушение является малозначительным.
Выслушав объяснения Сбоева Е.Н. и его представителя Литвиненко С.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Сурнову Е.В., полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 (в редакции Указа от 8 мая 2020 года N 97) в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Республики Марий Эл до 31 мая 2020 года включительно введен режим повышенной готовности.
Из материалов дела следует, что приказом директора ПАО "<...>" филиала "<...>" от <дата> технические директора - главные инженеры, заместители главных инженеров <...>далее - энергообъекты) назначены ответственными за контроль соблюдения санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий, рекомендаций Роспотребнадзора РФ, предписаний Управлений Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Республике Марий Эл всеми службами и работниками, фактическое место нахождения которых расположено на территории энергообъекта на срок с момента подписания приказа и до стабилизации эпидемиологической ситуации.
Согласно листу ознакомления с данным приказом <...> Сбоев Е.Н. ознакомлен <дата>.
<дата> заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев коронавирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл в соответствии с пунктом 2 статьи 50 и пунктом 2 статьи 51 Федерального Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ПАО "<...>" по фактическому месту нахождения <...> ПАО "<...>" (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>) выдано предписание , в котором предложено организовать проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, а именно:
1. организовать на проходной перед началом работы ежедневный контроль температуры тела работников и обязательным отстранением от работы лиц с повышенной температурой или признаками инфекционного заболевания. Срок с <дата> и до стабилизации эпидемиологической ситуации;
2. организовать при входе на предприятие место для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей с помощью дозаторов или дезинфицирующих салфеток. Срок с <дата> и до стабилизации эпидемиологической ситуации;
3. ограничить доступ на предприятие лиц, не связанных в его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт, обслуживание технологического оборудования). Срок с <дата> и до стабилизации эпидемиологической ситуации;
4. организовать и проводить в учреждении, каждые 2-4 часа и в конце рабочего дня комплекс противоэпидемических мероприятий, а именно: влажную уборку служебных помещений и мест общественного пользовании, а также всех поверхностей, включая предметы обстановки (столы, стулья, выключатели, поручни, перила, оргтехника, стеллажи, дверные ручки и т.д.), на весь период ограничительных мероприятий с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по применению. Срок с <дата> и до стабилизации эпидемиологической ситуации;
5. обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом или обработку их кожными антисептиками, обязательное ношение масок. Срок с <дата> и до стабилизации эпидемиологической ситуации.
6. организовать и обеспечить регулярное проветривание помещений. Срок с <дата> и до стабилизации эпидемиологической ситуации;
7. не допускать к работе лиц 65 лет и старше и лиц, имеющих хронические заболевания органов дыхания. Срок с <дата> и до стабилизации эпидемиологической ситуации;
8. обеспечить наличие социальной динстанции не менее 1,5 м на проходной и между рабочими местами. Срок с <дата> и до стабилизации эпидемиологической ситуации;
9. обеспечить наличие установок для обеззараживания воздуха в работающих цехах. Срок с <дата> и до стабилизации эпидемиологической ситуации.
Ответственность за выполнение противоэпидемиологических мероприятий возложена на ПАО "<...>" по фактическому месту нахождения <...> (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>)
С предписанием Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от <дата> <...> Сбоев Е.Н. ознакомлен <дата>.
Согласно пункту <дата> должностной инструкции <...> ПАО "<...>" филиала "<...>" <...> в должностные обязанности <...> входит организация, обеспечение и контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, в том числе определение порядка организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.
С должностной инструкцией Сбоев Е.Н. ознакомлен <дата>.
Таким образом, обязанность по исполнению указанного выше предписания возложена на Сбоева Е.Н., как <...>, на которого приказом директора ПАО "<...>" филиала "<...>" от <дата> возложена обязанность по контролю за ношением сотрудниками медицинских масок.
<дата> в период времени с 9 часов 35 минут до 12 часов, с 13 часов до 14 часов, <дата> в период с 9 часов 30 минут до 11 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПАО "<...>" по местонахождению <...> филиала "<...>" ПАО "<...>" (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>), <...> Сбоевым Е.Н. не выполнен в установленный срок пункт 5 выданного в период возникновения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией Covid-19, представляющей опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от <дата>
На момент проверки установлено, что <...> ФИО1 осуществляет кошение травы на территории предприятия без маски (маска находится на подбородке; надевать маску ФИО1 начал в присутствии проверяющего и представителей юридического лица); <...> по <адрес> ФИО2 находится без маски на месте за столом (кабинет административного корпуса <...>): маска лежит на рабочем столе.
Данный факт подтверждается актом проверки от <дата> и актами обследования от <дата> и <дата>, фотографиями с места нарушения.
Данные доказательства получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Исходя из обстоятельств дела, установленных судьей суда первой инстанции и подтвержденных совокупностью представленных доказательств, вина Сбоева Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, и потому довод жалобы о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения является несостоятельным.
Довод жалобы об отсутствии вины должностного лица в совершении инкриминируемого деяния нельзя признать состоятельным, поскольку выводы судьи о наличии события и квалифицирующих признаков состава административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах и собранных доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица не установлено.
Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом состав данного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.
Учитывая, что противоправные действия правонарушителя допущены в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, могли привести к необратимым последствиям, так как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, посягающее на общественную безопасность, жизнь и здоровье людей, несет угрозу причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Определенный судом размер административного штрафа отвечает принципам соразмерности и справедливости, наказание применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Сбоева Е.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права не имеется.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба Сбоева Е.Н. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сбоева Е. Н. оставить без изменения, жалобу Сбоева Е. Н. - без удовлетворения.
Судья О.В. Скворцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка