Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 29 июля 2020 года №7п-128/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 7п-128/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Красинской Е.А., на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 июня 2020 года, которым Красинская Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15.06.2020 Красинская Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, Красинская Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой. Ссылаясь на материальное положение и совершение административного правонарушения впервые, просит снизить размер назначенного административного штрафа.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102 (в ред. от 05.06.2020) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - Постановление N 102) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности) с 13 марта 2020 года по 14 июня 2020 года.
Согласно п. 4 Постановления N 102, граждане обязаны с 2 мая 2020 года при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы).
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. "а", п. 3 Правил).
Несоблюдение Красинской Е.А. указанных правил и совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждено достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.
К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес, в том числе объяснения Красинской Е.А. из которых следует, что 07.06.2020 она находилась в магазине "Командор" по <адрес> без маски (л.д. 3), объяснения свидетелей ФИО5, ФИО6, согласно которым 07.06.2020 в магазин "Командор" зашла гражданка без маски, сотрудники магазина ей сделали замечание и попросили надеть маску, она отказалась, сотрудникам полиции она представилась Красинской Е.А. (л.д. 4-5), рапорт зам. командира 3 взвода роты полиции ОВО по г. Абакану - филиала ФГКУ "ОВО ВНГ России по Республике Хакасия" от 07.06.2020 о том, что 07.06.2020 Красинская Е.А. в магазине "Командор" по адресу: <адрес> находилась без индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) (л.д. 8).
Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что Красинская Е.А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности и в нарушение обязанности, установленной Постановлением N 102, находилась вне места проживания - в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к аргументированному выводу о виновности Красинской Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Выводы суда основаны на доказательствах, полученных в соответствии с процессуальными нормами КоАП РФ, оснований не согласиться с ними не усматривается.
При назначении Красинской Е.А. наказания суд учел характер правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В то же время, суд первой инстанции не принял во внимание, что по смыслу положений ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для граждан в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Судом при назначении размера административного штрафа не учтено, что согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и в силу требований ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать такими обстоятельствами, обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.
Как следует из текста постановления, при рассмотрении дела суд установил наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном. Однако в последующем, мотивируя выводы о размере наказания, сослался на отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, что противоречит фактическим обстоятельствам дела, из которых следует, что к административной ответственности Красинская Е.А. привлекается впервые, в содеянном раскаялась.
Подобные противоречивые выводы суда не позволяют сделать вывод о справедливости назначенного наказания. Так как правонарушение Красинской Е.А. совершено впервые и в содеянном она раскаялась, указанные обстоятельства следует признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Таким образом, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, степени выраженности объективной стороны правонарушения назначенный размер административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения. С учетом приведенных обстоятельств, назначенный Красинской Е.А. размер наказания в виде административного штрафа подлежит снижению до 1000 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 июня 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Красинской Е.А. изменить.
Признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, - совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном и снизить назначенное Красинской Е.А. наказание в виде административного штрафа до 1000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка