Решение Красноярского краевого суда от 18 февраля 2021 года №7п-124/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 7п-124/2021
г. Красноярск "18" февраля 2021 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Глинской Н.А. на постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Глинской Наталии Анатольевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от <дата> Глинская Наталия Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи ста рублей.
Согласно постановлению, <дата> Глин- ская Н.А., находясь в помещении отделения <данные изъяты> в <адрес>, в нарушение подпункта "б" пункта 3, подпунктов "в","г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, пунктов 2.1-2.3 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края на территории Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 1 апреля 2020 г. N 188-п, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания.
В поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке жалобе Глинская Н.А. выражает несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, приводя доводы о нерассмотрении судьёй ходатайств о вызове свидетелей, отсутствии в настоящем деле потерпевшего, непричинение её действиями вреда, составлении протокола об административном правонарушении неправомочным лицом.
В судебное заседание Глинская Н.А., надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.43,49), не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу абзацев первого и пятого статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно подпунктам "м" и "у" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Подпунктами "в" и"г" пункта 4 данных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" в вступившей в силу с 3 июня 2020 г. редакции Указа Губернатора Красноярского края от 3 июня 2020 г. N 140-уг указано с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Аналогичная обязанность граждан, находящихся на территории Красноярского края, предусмотрена пунктом 2.2 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 1 апреля 2020 г. N 188-п, в действовавшей на момент совершения правонарушения редакции Постановления Правительства Красноярского края от 18 июня 2020 г. N 444-п.
Виновность Глинской Н.А. в неиспользовании в нарушение вышеизложенных положений при нахождении в помещении организации, деятельность которой не была приостановлена, средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершении тем самым правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д.1), рапортом помощника оперативного дежурного Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от <дата> (л.д.2), письменными показаниями свидетеля ФИО7 (л.д.6), видеозаписями, подтверждающими нахождение Глин- ской Н.А. в помещении банка без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.13).
Действия Глинской Н.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отличие от состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 этой же статьи, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности наступление последствий, в том числе в виде причинения вреда, в связи с чем отсутствие сведений о причинении вреда и потерпевших само по себе не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.
Непредоставление банковской организацией, в помещении которой находилась Глинская Н.А., посетителям средств индивидуальной защиты не освобождает Глинскую Н.А. от обязанности выполнение введённых в том числе Постановлением Правительства Красноярского края правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Красноярского края.
Вместе с тем из постановления судьи следует исключить указание на нарушение Глинской Н.А. требований пунктов 2.1 и 2.3 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 1 апреля 2020 г. N 188-п, нарушение которых составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении ей не вменялось.
Наказание Глинской Н.А. назначено в соответствии с требованиями закона, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, данных о привлечении её к административной ответственности не впервые.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, что согласуется с положениями п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ, п.1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р.
Указанный протокол был составлен с участием Глинской Н.А., получившей копию такого протокола.
Заявление Глинской Н.А. в протоколе о неразъяснении ей её прав с учётом неуказания в таком заявлении о том, какие права ей были неясны, данных приложенного в протоколу рапорта составившего его должностного лица о заявлении Глинской Н.А. о её отказе воспринимать нормы законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации в связи с недействительностью последней, не может рассматриваться как свидетельствующее о нарушении ч.3 ст.28.2 КоАП РФ.
Как это усматривается из содержания протокола судебного заседания, судьёй было рассмотрено и разрешено ходатайство Глинской Н.А. о вызове и допросе свидетелей, соответствующее решение об отказе в удовлетворении ходатайства в виде определения было внесено в протокол судебного заседания, что, вопреки доводам жалобы, согласуется с положениями ч.2 ст.24.4 КоАП РФ.
Такое решение судьи следует признать обоснованным, поскольку заявленное Глинской Н.А. ходатайство не содержало указания на обстоятельства, для установления которых необходимо было вызвать и допросить свидетелей, с учётом того, что обстоятельства, в связи с которыми Глин- ская Н.А. была привлечена к административной ответственности, ею при рассмотрении дела не оспаривались.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Глинской Наталии Анатольевны изменить: исключить из него указание на нарушение последней пунктов 2.1 и 2.3 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 1 апреля 2020 г. N 188-п.
Это же постановление в остальной части оставить без изменения, а жалобу Глинской Н.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка