Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 05 октября 2017 года №7п-124/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 октября 2017 года Дело N 7п-124/2017
 
5 октября 2017 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Левченко И.В. на постановление Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2017 года, которым
юридическое лицо - Местная религиозная организация церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» < адрес>, юридический адрес: < адрес> «А»,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Огласив жалобу, заслушав защитника Левченко И.В, поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2017 года юридическое лицо - Местная религиозная организация церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, защитник Левченко И.В. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, как незаконное и необоснованное. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Считает, что религиозная организация необоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку организация регулярно проводит обследование жилого помещения, в т.ч. насекомых, грызунов выявлено не было, в связи с чем, необходимости в проведении дератизации не было. Считает, что судом не рассмотрены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности деяния, и необоснованно отказано в применении ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия, не находит оснований для отмены состоявшего судебного постановления.
В силу ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха.
СанПиН 3.5.2.1376-03 устанавливает "Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях и транспорта.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленные на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение, устанавливаются СанПиН 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58.
В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Вина юридического лица - Местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска в несоблюдении приведенных положений закона и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 3 апреля 2017 года прокуратурой г. Саяногорска с участием начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, во исполнение поручения и.о. прокурора Республики Хакасия, проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства Местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска, расположенной по адресу: < адрес> «А».
В ходе проведения проверки выявлены нарушения, касающиеся несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, сооружений и транспорта, отраженные в акте, а именно нарушения «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003 года:
-п. 3.3 - при эксплуатации здания не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе не проведена своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвала (технического подполья); на моменты проверки в техническом помещении (со слов руководителя Организации, «Насосная») визуально установлено наличие членистоногого насекомого - (СанПиН 3.5.2 1376-03);
-п. 5.1 - не проведено предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; не выбран метод борьбы с членистоногими; не выполняются санитарно-гигиенические дезинсекционные мероприятия (обработка) (СанПиН 3.5.2 1376-03);
- организацией не обеспечено: регулярное обследование и оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами, дератизационные мероприятия в помещениях и на прилегающей к ним территории, мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности (в нарушение п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14).
В нарушение 1.5 СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила» (утверждены Постановлением главного государственного врача РФ 13.07.2001), организация не разработала и не проводит санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; не осуществляет производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемического (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции: установлены грибковые поражения стен в техническом помещении.
Протокол № 473 об административном правонарушении от 06.06.2017 отражает вышеуказанные нарушения (л.д. 2-3). Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются: решением и.о. прокурора г. Саяногорска о проведении проверки от 23.03.2017 № (л.д. 4), объяснениями законного представителя юридического лица ФИО4 (л.д. 5), договором безвозмездного пользования имуществом, заключенным между ФИО5 и Местной религиозной организацией церковью христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска ... (л.д. 6-7), выпиской из ЕГРН о переходе права на объект недвижимости от 24.03.2017 (оборот л.д. 7-8), кадастровым паспортом жилого дома, расположенного по адресу: < адрес> «А» (оборот л.д. 8-9), выпиской ЕГРЮЛ от 27.03.2017 (л.д. 15-19), вышеприведенным актом (л.д. 19-23).
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Дав оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что местной религиозной организацией церковью христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска не принято достаточных мер по соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и квалифицировал данное деяние по ст. 6.4 КоАП РФ.
Юридическая оценка действий произведена верно. Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется. Собранные по делу доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения и исключить сомнения в виновности юридического лица - Местной религиозной организацией церковью христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска в совершении данного административного правонарушения.
При назначении наказания суд учел характер общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение юридического лица, все обстоятельства дела и мотивировал свои выводы о виде назначенного наказания и его размере. Этот вывод суда основан на требованиях ст. 4.1 КоАП РФ и соответствует целям наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы о нерассмотрении обстоятельства, свидетельствующих о малозначительности деяния и необоснованном отказе в применении ст. 2.9 КоАП РФ, суд первой инстанции мотивировал выводы об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Не усматривает таких оснований и суд второй инстанции. Объектом административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Исходя из цели использования юридическим лицом помещения, значительного количества посещающих его граждан, само по себе отсутствие негативных материальных последствий не свидетельствует о малозначительности содеянного, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. Поскольку исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности содеянного, отсутствуют, с учетом степени нарушения охраняемых общественных отношений, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно, с соблюдением всех принципов судопроизводства, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.
Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
постановление Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2017 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка