Решение Красноярского краевого суда от 23 сентября 2021 года №7п-1232/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 7п-1232/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Нартова Д.А. на постановление судьи Советского районного суда г. Красноярска от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Киномакс" (далее - АО "Киномакс"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи АО "Киномакс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Согласно постановлению, 13 мая 2021 года в период времени с 15 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. должностными лицами службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведен осмотр помещения кинотеатра "Киномакс" АО "Киномакс", расположенного в г. Красноярске по ул. 9 Мая, д. 77, в котором установлено невыполнение правила, предусмотренного абз. 3 п. 1.8.1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 г. N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края".
Нарушения выразились в пребывании в помещении кинотеатра "Киномакс" зрителей, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, генеральный директор АО "Киномакс" - Нартов Д.А. просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО "Киномакс" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своих требований указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности АО "Киномакс" в совершенном правонарушении. Так протокол осмотра и приложенная к нему видеозапись не соответствует нормам КоАП РФ; выписки из ЕГРЮЛ не может быть принята в качестве доказательства. Административным органом не установлен факт обслуживания посетителей АО "Киномакс" без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Судом не обосновано сделан вывод о не предприятии мер по пресечению нарушений.
В судебном заседании представитель службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Жданов В.М. возражал против удовлетворения жалобы.
Иные лица, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении АО "Киномакс" 21 мая 2021 года составлен по результатам осмотра помещений данного юридического лица, проведенного государственным инспектором отдела надзора за строительством объектов третьей территориальной зоны службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 13 мая 2021 года.
В деле имеется протокол осмотра помещений АО "Киномакс" б\н от 13 мая 2021 года, фиксирующий ход и результаты осмотра, в том числе и выявленные нарушения.
Согласно ч.2. ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Участие в ходе осмотра понятых или использование видеозаписи, призвано исключить сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем протоколе содержания и результатов проводимого процессуального действия и является одной из гарантий обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При оценке видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости необходимо учитывать ее непрерывность, полноту (обеспечивающую в том числе визуальную идентификацию объектов и участников проводимых процессуальных действий, аудиофиксацию речи) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах (статья 26.11 КоАП РФ).
Соответствующая правовая позиция отражена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20.
По смыслу закона видеозапись, в случае её осуществления в ходе осмотра помещений при отсутствии понятых, должна выполняться на протяжении всего осмотра.
По настоящему делу данный принцип нарушен.
Так, согласно протоколу, осмотр помещений АО "Киномакс" проводился 13 мая 2021 года с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут, то есть на протяжении 30 минут. При этом приобщенная к делу видеозапись, осуществлявшаяся в ходе осмотра, имеет продолжительность 1 минуту 15 секунд, что свидетельствует о её неполноте и существенном нарушении должностным лицом регламентированного законом порядка проведения осмотра.
В этой связи протокол осмотра помещений АО "Киномакс" от 13 мая 2021 года является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что иных достаточных доказательств виновности юридического лица к делу не приобщено, постановление судьи Советского районного суда г. Красноярска от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Киномакс" подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г. Красноярска от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Киномакс" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка