Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 23 июля 2020 года №7п-123/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 7п-123/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела правового сопровождения и кадровой работы Министерства экономического развития Республики Хакасия на постановление Черногорского городского суда Республики Хакасия от 9 июня 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Веденеевой Г.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Огласив жалобу, заслушав Веденееву Г.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 9 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Веденеевой Г.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись данным постановлением, заместитель начальника отдела правового сопровождения и кадровой работы Министерства экономического развития Республики Хакасия, составивший протокол об административном правонарушении, обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, рассмотреть дело и назначить ИП Веденеевой Г.В. более строгое административное наказание. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Приводя фактические обстоятельства дела, обращает внимание на то, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие факт реализации нижнего и постельного белья, а именно товарные накладные о приеме, документы о снятии остатка на день совершения правонарушения и т.д. Ссылаясь на ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ, Обзор по отдельным вопросам судебной практике, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 указывает на то, что проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях по ст. 6.3, 20.6.1 КоАП РФ не является обязательным, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для оценки обстоятельств, указанных в протоколе.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия не усматривает оснований для его отмены.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы, при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения:
- о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.05.2020 объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого в отношении Веденеевой Г.В. составлен протокол, являлось нарушение требований Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102 (в ред. от 14.05.2020) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - Постановление N 102) временно приостановить с 28 марта 2020 года по 31 мая 2020 года деятельность объектов розничной торговли, что выразилось в том, что ИП Веденеева Г.В. 18.05.2020 осуществляла продажу нижнего белья, носков, женской одежды, купальников по адресу: <адрес>.
Суд первой инстанции исследовал в судебном заседании представленные административным органом доказательства: протокол об административном правонарушении (л.д. 1-3), объяснения Веденеевой Г.В., содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, из которых следует, что 18.05.2020 ею были проданы комплект постельного белья и полотенца, продажу нижнего белья она не осуществляла (л.д. 2), фотоснимки (л.д. 4), чеки на сумму 260 рублей, 1100 рублей, 520 рублей (л.д.5), выписку из ЕГРИП (л.д. 6-7).
Проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции, исходя из принципа презумпции невиновности, аргументировал свой вывод об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих наличие в деянии Веденеевой Г.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. При этом ссылки, содержащиеся в жалобе, на отсутствие у суда оснований для оценки обстоятельств, указанных в протоколе, прямо противоречат требованиям ст. 26.1 КоАП РФ, в силу которых по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее и его виновность, а также положениям ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым бремя доказывания возлагается на субъекта, наделенного административно-юрисдикционными полномочиями.
Ссылки, содержащиеся в жалобе, на отсутствие доказательств, подтверждающие, что Веденеева Г.В. реализовывала именно нижнее и постельное белье не ставят под сомнения выводы суда первой инстанции.
Как следует из выписки ЕГРИП, Веденеева Г.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.03.2008, вид ее деятельности, в том числе розничная торговля текстильными изделиями в специализированных магазинах. Из объяснений Веденеевой Г.В. следует, что она осуществила продажу комплекта постельного белья за 1100 рублей, два полотенца по 130 рублей, полотенце кухонное за 120 рублей, полотенце за 400 рублей, данный факт также подтверждается представленными в материалы дела чеками на сумму 260 рублей, 1 100 рублей, 520 рублей (л.д. 5). Пояснения Веденеевой Г.В. подтверждаются также представленными ею фототаблицами и договором на поставку текстильной продукции.
Постановлением N 102 установлены на территории Республики Хакасия ограничения в виде временного приостановления с 28 марта 2020 года по 31 мая 2020 года деятельности объектов розничной торговли, за исключением, в том числе непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р и приложении 1 к настоящему постановлению, продажи товаров динстанционным способом, в том числе с условием доставки.
Согласно приложению 1 к данному постановлению к непродовольственным товарам первой необходимости относится, в том числе белье постельное, кухонные принадлежности.
Представленные кассовые чеки, объяснения Веденеевой Г.В., фототаблицы подтверждают продажу товаров, относящихся к товарам первой необходимости. Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем осуществлялась продажа женской одежды административным органом не представлено.
Как видно из жалобы, ее доводы не содержат правовых аргументов ставящих под сомнение приведенные выводы суда, и сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств, что само по себе не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены постановления суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
постановление Черногорского городского суда Республики Хакасия от 9 июня 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Веденеевой Г.В. оставить без изменения, жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка