Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 января 2019 года №7п-118/2018, 7п-4/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 7п-4/2019
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. на постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 6 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Атласкиной Л. А., родившейся <дата> в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, занимавшей должность руководителя муниципального учреждения "Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района", ранее постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 25 июля 2017 года N 46-080/2017/6 подвергнутой административному наказанию по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
22 января 2018 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. в отношении руководителя муниципального учреждения "Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района" Атласкиной Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.
Дело неоднократно рассматривалось различными судебными инстанциями.
При новом рассмотрении дела постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 24 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселова И.С. просит решение судьи отменить, как вынесенное с нарушениями норм права.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явились, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, возражение на жалобу и материалы дела об административном правонарушении , судья приходит к следующим выводам.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административное наказание в соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от
22 января 2018 года N 46-151/2017/8 Атласкина Л.А., ранее подвергнутая административному наказанию по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вновь допустила нарушение части 6 статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, а также условий коллективного договора, выразившееся в несвоевременном начислении и выплате работнику МБУ ДО "Виловатовская детская школа искусств") Х заработной платы за вторую половину ноября 2017 года в сумме 3 601 рубля (вместо 15 декабря 2017 года заработная плата выплачена работнику 27 декабря 2017 года согласно платежному поручению ), а также денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за указанный период.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья указал, что факт несвоевременной выплаты заработной платы Х за ноябрь 2017 года не установлен: заработная плата за ноябрь 2017 года Х была выплачена полностью 8 декабря 2017 года, то есть в срок, предусмотренный коллективным договором МБУ ДО "Виловатовская детская школа искусств".
Денежная сумма в размере 3601 рубль, выплаченная Х 27 декабря 2017 года согласно платежному поручению N 237178, является налоговым вычетом в соответствии с сообщением главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения "Централизованная клубная система" муниципального образования "Горномарийский муниципальный район".
Не согласившись с постановлением судьи, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. указывает на противоречие выводов судьи имеющимся в материалах дела доказательствам: платежному поручению от 27 декабря 2017 года N 237178, приказу от 15 января
2018 года N 2о, согласно которым выплаченные Х 3601 рубль являются суммой задолженности по заработной плате, на которую работодателем начислена компенсация. Кроме того, при неоднократном рассмотрении дела факт нарушения сроков выплаты заработной платы Атласкиной Л.А. не оспаривался.
Между тем доводы жалобы должностного лица не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса, составляет 1 год.
Срок давности привлечения к Атласкиной Л.А. административной ответственности по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из правовой позиции, изложенной п. 13.1 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможна только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Поскольку постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл производство по делу в отношении Атласкиной Л.А. прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки ее действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Учитывая изложенное, доводы жалобы должностного лица не могут являться основанием к отмене постановления судьи районного суда.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 6 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Атласкиной Л. А. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка