Решение Красноярского краевого суда от 12 августа 2021 года №7п-1103/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 7п-1103/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 12 августа 2021 года жалобу защитника Васина В.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 25 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Шпехт ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 25 июня 2021 года, Шпехт И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Согласно постановлению, 31 января 2021 года в период с 11 часов 50 минут по 13 часов 20 минут на площади перед Большим концертным залом по адресу: <адрес> Шпехт И.В. принимал участие в митинге в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", не выполнив требования сотрудников полиции о прекращении таких действий в связи с несогласованием указанного публичного мероприятия органами местного самоуправления. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления N).
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Васин В.В. просит отменить указанное постановление, поскольку районный суд при рассмотрении дела не применил положения международного законодательства и судебной практики ЕСПЧ, не учел нарушения прав Шпехт И.В. на выражение своего мнения, на мирный характер проведенного публичного мероприятия в поддержку Алексея Навального; районный суд не учел то обстоятельство, что участие Шпехт И.В. в этом мероприятии противоправными действиями не сопровождалось; кроме того, не проверена законность применения к Шпехт И.В. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены принятого по делу постановления судьи районного суда, не усматриваю.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Действительно статьей 11 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) установлено, что каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов (ч.1). При этом, осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ч.2).
Названные положения Конвенции полностью согласуются со ст.31 Конституции РФ, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
При этом, порядок реализации гражданами данного права, регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее- Федеральный закон N 54-ФЗ). Федеральный закон от 19.06.2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом, в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Данная правовая позиция изложена и в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 N 1618-О и от 24.10.2013 N 1619-О.
Статьей 6 Федерального закона N 54-ФЗ закреплены статус, а также права и обязанности участника публичного мероприятия.
В соответствии с названной нормой участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч.1); во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.1 ч.3).
В соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Из совокупности приведенных правовых норм следует, что несогласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или с органом местного самоуправления публичные мероприятия не могут проводиться, их проведение, как и участие в них, является незаконным.
Вина Шпехт И.В. в совершении правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы его защитника Васина В.В., совокупностью согласующихся между собой относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: ответом администрации г.Красноярска о том, что проведение 31.01.2021 года каких-либо публичных мероприятий, не согласовывалось; рапортами сотрудников полиции Кузора Ю.Е., Коротцева С.Н. об обстоятельствах совершения Шпехт И.В. данного правонарушения; видеозаписью, на которой явно усматривается участие Шпехт И.В. в указанном выше митинге, не реагирующую на произносимые через громкоговоритель требования сотрудников полиции прекратить незаконные действия по участию в несанкционированном митинге; протоколом об административном правонарушении N составленным 10.02.2021 года в отношении Шпехт И.В. уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями самого Шпехт И.В. о том, что он намерено прибыл по указанному выше адресу и участвовал в данном митинге зная что он является несогласованным, иными доказательствами анализ которым дан при рассмотрении дела.
Довод жалобы о мирном характере проведенного публичного мероприятия, не освобождает Шпехт И.В. от административной ответственности за допущенное при его проведении нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Доводы жалобы о том, что судьей не была проверена законность применения в отношении Шпехт И.В. мер обеспечения производства по данному делу, так же не могут быть приняты как состоятельные, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом оценки судьи районного суда. Согласно ч.1 ст.27.3 КоАП РФ, административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Часть 1 ст.27.2 КоАП РФ допускает возможность доставления физического лица в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) в целях установления его личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Из представленных материалов следует, что Шпехт И.В. был доставлен в ОП N 4 МУ МВД РФ "Красноярское" для составления протокола об административном правонарушении, в связи с совершением административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ рассматриваемого, с учетом его санкции, в день поступления в суд протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч.4 ст.29.6 КоАП РФ). При этом, административное задержание Шпехт И.В. произведено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.27.3 КоАП РФ.
Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам по делу, была дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается. Квалификация действиям Шпехт И.В. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 25 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Шпехт ФИО8, оставить без изменения, жалобу его защитника Васина В.В, без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка