Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 7п-1090/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N 7п-1090/2021
г. Красноярск "5" августа 2021 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Сабиной Н.С. на постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 8 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Сабиной Натальи Степановны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Канского городского суда Красноярского края от 8 июня 2021 г. Сабина Наталья Степановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В поданной в Красноярский краевой суд жалобе Сабина Н.С. просит постановление судьи отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, протокол о таком правонарушении возвратить лицу, его составившему, приводя доводы в том числе о составлении указанного протокола в её отсутствие, неознакомлении её с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему доказательствами.
В судебное заседание Сабина Н.С., надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.49, 51), не явилась, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям:
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частями 3, 4 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ приведённых положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.
По настоящему делу положения указанных норм составившим протокол об административном правонарушении в отношении Сабиной Н.С. должностным лицом не соблюдены, Сабина Н.С. привлечена к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как это видно из содержания протокола об административном правонарушении, он был составлен в отсутствие Сабиной Н.С. При этом материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении Сабиной Н.С. о месте и времени составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.
Так, приобщённый к делу корешок повестки, датированный 26 марта 2021 г., содержит указание на вызов Сабиной Н.С. в УПМ N 2 УВД г. Канска на дату, указанную как 23 или 24 марта 2021 г. без указания времени явки.
На представленной в дело видеозаписи содержатся данные о предложении Сабиной Н.С. явиться для составления протокола к уведомившему об этом сотруднику полиции в этот же день к 4 часам. При этом такая запись не позволяет установить дату предложения явки и место, куда для составления протокола должна была явиться Сабина Н.С. Согласно пояснению к видеозаписи составившего протокол об административном правонарушении должностного лица, Сабина Н.С. отказалась явиться для составления протокола в УУП N 2 26 марта 2021 г. к 16 часам.
Однако, как это усматривается из содержания протокола об административном правонарушении (л.д.3), последний был составлен 26 марта 2021 г. в 11 часов.
Копия составленного в отношении Сабиной Н.С. в её отсутствие протокола об административном правонарушении вручена либо направлена ей не была.
Данные обстоятельства повлекли нарушение прав привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку оно было лишено возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы, то есть по существу было лишено права на защиту.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которому в случае необходимости выносится определение.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого этот протокол должен быть составлен, при отсутствии данных об извещении этого лица о времени и месте такого составления, является существенными недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим необходимость его возвращения в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ должностному лицу, его составившему.
Однако указанное препятствие рассмотрению дела не было устранено судьёй в стадии подготовки рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему его, возвращён не был, при этом возможность возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков со стадии обжалования постановления законом не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, вынесенное судьёй постановление нельзя признать законными, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 8 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Сабиной Натальи Степановны отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
