Дата принятия: 21 февраля 2019г.
Номер документа: 7п-108/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года Дело N 7п-108/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ван Чжэньхай - Артемьева А.А. на постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 31 января 2019 года, которым
ВАН ЧЖЭНЬХАЙ, <данные изъяты>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Ван Чжэньхай признан виновным в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.
Согласно постановлению, 30 января 2019 года в 17 час. 00 мин. выявлено, что гражданин <данные изъяты> Ван Чжэньхай, прибывший на территорию Российской Федерации 26 ноября 2018 года по визе с целью: деловая поездка, на территории предприятия по адресу: <адрес> выполнял работу в качестве механика, ремонтировал двигатель трактора, то есть осуществлял трудовую деятельность, не имея обязательного на то разрешения на работу, предусмотренного пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник Ван Чжэньхай - Артемьев А.А. просит постановление судьи отменить, поскольку Ван Чжэньхай со своим приятелем ФИО2 приехали в г.Ачинск с целью покупки и осмотра технического состояния погрузчика, который 24.01.2019 г. был приобретен Ван Чжэньхай у ФИО1; факт осуществления Ван Чжэньхай трудовой деятельности не подтвержден, предполагаемый работодатель не установлен, никаких денежных средств Ван Чжэньхай не получал; необходимость применения к Ван Чжэньхай наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении не мотивирована.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела Ван Чжэньхай в краевой суд не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства, обеспечении своего участия не заявил, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Ван Чжэньхай - Артемьева А.А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В соответствии со статьями 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В примечании 1 к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
По настоящему делу не установлено, кому принадлежал трактор, осуществление ремонта которого инкриминировано Ван Чжэньхай, с какой целью и в течение какого времени Ван Чжэньхай находился в <адрес>. Не выяснено, имелся ли у Ван Чжэньхай работодатель, кто пригласил его приехать на данную территорию, предполагалась или была получена Ван Чжэньхай оплата за ремонт трактора. Необходимые документы в ходе проверки не изъяты и к делу не приобщены, находившиеся на месте происшествия свидетели не опрошены.
Вышеприведенным обстоятельствам и нормативным актам административным органом и судом надлежащая оценка не дана, доводы Ван Чжэньхай и его защитников о том, что Ван Чжэньхай со своим приятелем ФИО2 приехали в г.Ачинск для осмотра технического состояния погрузчика с целью его покупки Ван Чжэньхай, не исследованы и собранными материалами не опровергнуты.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, совокупность представленных доказательств не позволяет сделать вывод о виновности Ван Чжэньхай в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене. Производство по делу следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Ван Чжэньхай из специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю необходимо освободить.
В силу изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВАН ЧЖЭНЬХАЙ отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Ван Чжэньхай из специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю освободить.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
