Определение Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 мая 2021 года №7п-106/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 7п-106/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Журавлевой А.Н. на определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 марта 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии в городе Йошкар-Оле N 1308 от 19 января 2021 года,
установил:
постановлением административной комиссии в городе Йошкар-Оле
N 1308 от 19 января 2021 года Журавлева А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, 1 марта 2021 года Журавлева А.Н. обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с жалобой на него, одновременно подав ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование, указав, что копия постановления получена ею 19 февраля 2021 года.
Судьей вынесено указанное выше определение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Журавлева А.Н. просит определение судьи отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок. Указывает, что о факте вынесения в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении она узнала лишь 19 февраля 2021 года, когда получила его копию в административной комиссии в городе Йошкар-Оле. Она не была извещена о том, что административной комиссией будет производиться осмотр принадлежащей ей <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в которой она зарегистрирована, но фактически не проживает. Она также не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении и не получала его, не была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией в городе Йошкар-Оле. До 19 февраля 2021 года она не знала и не могла знать, что в отношении нее возбуждено и рассмотрено дело об административном правонарушении.
Выслушав объяснения Журавлевой А.Н., поддержавшей жалобу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей (часть 2 названной статьи).
Судья городского суда, отказывая в удовлетворении ходатайства Журавлевой А.Н. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административной комиссии в городе Йошкар-Оле
N 1308 от 19 января 2021 года, со ссылкой на пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что срок обжалования постановления истек 9 февраля 2021 года, жалоба в суд подана заявителем 1 марта 2021 года, при этом данных о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока для обжалования постановления, материалы дела не содержат.
С данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающий перечень причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Как следует из протокола об административном правонарушении и акта обнаружения (л. 1-3 дела ), осмотр места совершения административного правонарушения произведен в отсутствие
Журавлевой А.Н., уведомление о составлении протокола об административном правонарушении Журавлева А.Н. не получила, конверт вернулся с почты с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об истечении срока хранения (л.д. 14). Также не были получены
Журавлевой А.Н. в связи с возвращением корреспонденции, направленной по адресу ее регистрации, копия протокола об административном правонарушении (л.д. 16), извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 19 января 2021 года (л.д. 18), копия постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 25).
Как следует из материалов дела, административная комиссия в городе Йошкар-Оле направляла Журавлевой А.Н. все процессуальные документы по адресу ее регистрации: <адрес>
<адрес>. Между тем из самого дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Журавлевой А.Н., следует, что в указанном жилом помещении никто не проживает.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Журавлева А.Н. не знала и не могла знать о возбуждении в отношении нее и рассмотрении административной комиссией в городе Йошкар-Оле дела об административном правонарушении.
Указанное обстоятельство следует признать уважительной причиной пропуска срока обжалования постановления административной комиссии в городе Йошкар-Оле N 1308 от 19 января 2021 года, поскольку
Журавлева А.Н. пропустила срок для подачи жалобы из-за обстоятельств объективного характера, не зависящих от нее.
С учетом изложенного определение судьи нельзя признать законным, оно принято без учета конкретных обстоятельств, подлежит отмене с направлением жалобы Журавлевой А.Н. на постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле N 1308 от 19 января 2021 года на рассмотрение по существу в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
Иной подход в рассматриваемом случае будет противоречить принципу доступа граждан к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, свидетельствовать о нарушении процессуальных гарантий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
определил:
определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 марта 2021 года отменить.
Восстановить Журавлевой А.Н. пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления административной комиссии в городе Йошкар-Оле N 1308 от 19 января 2021 года.
Дело направить в Йошкар-Олинский городской суд Республики
Марий Эл для рассмотрения по существу жалобы Журавлевой А.Н. на постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле N 1308 от 19 января 2021 года.
Судья Э.И. Салихова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка