Решение Красноярского краевого суда от 29 июля 2021 года №7п-1058/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 7п-1058/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 29 июля 2021 года жалобу Тарасовой М.А. на определение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 31.03.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ в отношении Тарасовой ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю N от 11 сентября 2019 года, Тарасова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
На указанное постановление, Тарасовой М.А. 22 сентября 2020 года, в Кировский районный суд г.Красноярска подана жалоба, по тексту которой было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по тем основаниям, что об этом правонарушении узнали слишком поздно и только в феврале 2020 года подали жалобу в Кировский районный суд, а в конце июля- начале августа узнали, что жалоба оставлена без рассмотрения, определение об оставлении жалобы без рассмотрения было получено 15 сентября 2020 года.
Определением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 25.09.2020 года, жалоба Тарасовой М.А. с материалами дела, передана по подсудности в Советский районный суд г.Красноярска.
Определением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 31 марта 2021 года, в удовлетворении данного ходатайства Тарасовой М.А., отказано, ввиду отсутствия уважительных причин пропуска процессуального срока.
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Тарасова М.А. просит отменить принятое 31.03.2021 года судьей районного суда определение, поскольку о вынесенном постановлении ей стало известно только от судебных приставов-исполнителей; с 01.01.2019 года по настоящее время она проживает в п. Громадск, что подтверждается справкой администрации Громадского сельсовета Уярского района от 26.11.2020 N 448, и в силу ст.5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" имела право не регистрироваться по месту своего пребывания; в абзаце 2 пункта 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ" определено, что регионом места регистрации владельца транспортного средства, является субъект РФ, подлежащий внесению в регистрационные данные транспортного средства; пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применению не подлежит, поскольку постановление об административном правонарушении направлено должностным лицом, а не судом; она не подозревала, что ей могут быть направлены почтовые отправления; в законодательстве нет четкого указания на обязанность граждан РФ организовывать получение почтовой документации; правонарушения она не совершала, водительского удостоверения не имеет, привлечена к ответственности незаконно.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы, полагаю определение судьи районного суда принятое 31.03.2021 года, отмене либо изменению не подлежащим.
Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Фактическое проживание Тарасовой М.А. с 01.01.2019 г. не по месту регистрации, а по адресу: <адрес> основанием для восстановления срока обжалования, не является.
Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и пункту 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 (далее- Правила регистрации), действовавших в 2019 году, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются- владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Изменение регистрационных данных, в силу пункта 11 Правил регистрации, осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.
По смыслу данных норм, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, в том числе и адрес регистрации физического лица, относятся к регистрационным данным и указываются в свидетельстве о регистрации транспортного средства. Копия постановления, вынесенного в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, направляется органами ГИБДД лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства. Действующим законодательством на ЦАФАП не возложена обязанность по установлению места фактического проживания лица, привлеченного к административной ответственности.
Ссылка Тарасовой М.А. на положения Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, безосновательна, поскольку данное постановление в 2019 году, когда Тарасова М.А. была привлечена к ответственности, не действовало, оно вступило в силу с 01.01.2020 года. К тому же, пункт 38 названного постановления, на который указывается в жалобе, регламентирует порядок присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера. При этом, условия регистрации транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, определены пунктом 8 постановления N 1764, в соответствии с которым регистрация производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Сведений о том, что в установленном порядке Тарасова М.А. была зарегистрирована по адресу: Красноярский край, Уярский район, п. Громадск, пер.Луговой, д.4, кв.2 и произвела изменение регистрационных данных, не представлено, экземпляр постановления N от 11.09.2019 г. был направлен ей по адресу: <адрес> указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства марки LADA LARGUS государственный регистрационный знак N. За получением копии постановления, Тарасова М.А. в отделение связи, не явилась, направленное ей заказное письмо с копией постановления возвращено отправителю 03.12.2019 года N Сомневаться в достоверности сведений, содержащихся на официальном сайте АО "Почта России" https://pochta.ru в сети Интернет в отчете об отслеживании данного почтового отправления, не имеется.
Довод о том, что Тарасова М.А. не подозревала о возможности направления ей почтовых отправлений, не состоятелен. Тарасова М.А. является собственником транспортного средства, принимающего участие в дорожном движении, поэтому не исключалось поступление ей корреспонденции, связанной с владением Тарасовой М.А. автомобилем. Довод жалобы Тарасовой М.А., что в законодательстве нет указания на обязанность граждан РФ организовывать получение почтовой документации, так же является несостоятельным, поскольку согласно разъяснению в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Соответственно, должностным лицом ГИБДД Тарасовой М.А. предоставлялась возможность для получения копии постановления. Не явившись за почтовой корреспонденцией, не обеспечив её получение, Тарасова М.А. фактически отказалась от получения копии постановления.
По смыслу закона и исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье (в административный орган) с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд (административный орган) копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1КоАП РФ).
Вопреки доводам жалобы Тарасовой М.А., данное положение постановления Пленума Верховного Суда РФ судьей в определении приведено правомерно, поскольку содержащиеся в нем разъяснения определяют правила вступления в силу постановлений, направленных как судами, так и должностными лицами.
Копия постановления N от 11 сентября 2019 года, как указывалось выше, по истечении срока хранения была возвращена отправителю и помещена на временное хранение 03.12.2019 года, с этой даты и следует исчислять срок для подачи жалобы на постановление.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток.
Срок обжалования постановления по настоящему делу истек 13.12.2019 года. Жалоба Тарасовой М.А. подана лишь 22 сентября 2020 года (N то есть по истечении срока обжалования.
Установление законодателем сроков для обжалования постановления обусловлено необходимостью обеспечить стабильность правового регулирования и исполнимость принятого по делу постановления.
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Принимая во внимание, что таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, Тарасовой М.А. были созданы условия, необходимые для реализации ею как лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своих прав, в том числе и на обжалование постановления в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, препятствий для подачи жалобы в определенный законом период, не имелось, судьей правомерно сделан вывод о пропуске ею срока предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, и отсутствии оснований для его восстановления.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм не допущено. Определение судьи районного суда мотивировано, подтверждается материалами дела, отмене не подлежит.
Доводы Тарасовой М.А. о незаконности постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю N от 11 сентября 2019 года, не подлежат исследованию, как не являвшиеся предметом рассмотрения судьи районного суда.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 31 марта 2021 года, об отказе в восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю NN от 11 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ в отношении Тарасовой ФИО7, оставить без изменения, ее жалобу, без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка