Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 31 июля 2019 года №7п-105/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 7п-105/2019
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев дело по жалобе Строгаловой В.П., <...> ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
на постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 18 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении,
установил:
в Волжский городской суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении от 18 июля 2019 года N 262, составленный начальником ОВМ МО МВД России "Волжский" в отношении Строгаловой В.П. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 18 июля 2019 года Строгаловой В.П. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Строгалова В.П. подала в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу на данное постановление, просила его отменить в части выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, указывая, что судом не были учтены следующие обстоятельства Строгалова В.П. - русская, длительное время проживает на территории Российской Федерации, в <...> у неё нет жилья, она имеет в г. Волжске квартиру, в которой проживает с семьей, муж Строгаловой В.П. - гражданин Российской Федерации, он нуждается в постоянном постороннем уходе, сама Строгалова В.П. также нуждается в лечении, она собрала документы для оформления гражданства Российской Федерации.
На рассмотрение жалобы Строгалова В.П. не явилась, защитника не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена, дополнительных доказательств не представила.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 июля 2019 года N 262, 18 июля 2019 года в 9 час. по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск, <...> установлена гражданка <...> Строгалова В.П., которая с 24 ноября 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации (срок пребывания истек 23 ноября 2018 года).
Действия (бездействие) Строгаловой В.П. квалифицированы судьей суда первой инстанции, как административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Строгаловой В.П. выражается несогласие с назначенным административным наказанием в части выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, утверждается, что судом первой инстанции не учтено её семейное и имущественное положение, к Строгаловой В.П. не применены положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.
Как следует из постановления судьи, при рассмотрении дела в суде первой инстанции Строгалова В.П. ссылалась на её семейное и имущественное положение, однако в нарушение требований статьи 24.1, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ данным обстоятельствам оценка не дана.
В соответствии с частями 1, 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении Строгаловой В.П. административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации судом первой инстанции не выяснялся вопрос о наличии у данного иностранного гражданина денежных средств, необходимых для выезда из Российской Федерации, а равно возможность выезда за счет средств, принадлежащих иному лицу, учитывая, что в силу требований части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Соответствующих выводов в постановлении судьи не имеется. Тем самым не было учтено имущественное положение иностранного гражданина.
С учетом изложенного судом первой инстанции не полностью установлены существенные для дела обстоятельства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований постановление судьи подлежит отмене, дело должно быть возвращено на новое судебное рассмотрение (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 18 июля 2019 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Г.В. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка