Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 июля 2020 года №7п-101/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 7п-101/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев жалобу Булатова Н.Н. на постановление судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Булатова Н.Н., 21 <...>
УСТАНОВИЛ:
12 марта 2020 года в отношении Булатова Н.Н. инспектором по исполнению административного законодательства ОГИБДД МО МВД России "Медведевский" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения пунктов 1.5, 13.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, повлекших причинение легкого вреда здоровью потерпевшим Р. А.А., И. А.Э.
Постановлением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 июня 2020 года Булатов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,Булатов Н.Н. просит постановление судьи отменить, считая его незаконным.
Потерпевшие Р. А.А., И. А.Э., С. Н.А., З. В.Н., А. С.А., Р. А.М., К. И.А. для рассмотрения жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без их участия.
Выслушав объяснения Булатова Н.Н., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
15 июня 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Булатова Н.Н. рассмотрено судьей районного суда в его отсутствие. Как следует из постановления о назначении административного наказания, судья районного суда пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия Булатова Н.Н. в связи с тем, что судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Вместе с тем такой вывод судьи нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".
Из материалов дела следует, что в целях извещения Булатова Н.Н. о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении 15 июня 2020 года в 11 часов судьей районного суда 20 мая 2020 года в адрес Булатова Н.Н., указанный протоколе об административном правонарушении, направлялась судебная повестка (почтовый идентификатор <...>), которая была возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (т.1, л.д.214).
Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору официального сайта Почты России почтовое отправление N <...> возвращено отправителю по иным обстоятельствам и вручено отправителю 5 июня 2020 года. Согласно ответу заместителя начальника Казанского почтамта УФПС "Татарстан почтасы" от 30 июня 2020 года N <...> (т.2, л.д.13) на имя Булатова Н.Н. по адресу: <...> за период с 25 мая 2020 года по 15 июня 2020 года в "Единой автоматизированной системы" отделения почтовой связи Казань 420021 регистрируемых почтовых отправлений в поступлении не значится.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 2 сентября 2019 года указан номер телефона Булатова Н.Н., им дано согласие на уведомление о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС-сообщения по указанному телефону (т.1, л.д.8).
Сведений о том, что судьей районного суда предпринимались попытки выяснить причины неявки Булатова Н.Н. для рассмотрения дела об административном правонарушении 15 июня 2020 года, и известить Булатова Н.Н. с помощью телефонограммы по номеру, указанному в определении от 2 сентября 2019 года, в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о надлежащем извещении Булатова Н.Н. о месте и времени рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Булатова Н.Н.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.
Доводы жалобы о неполноте исследования судьей районного суда обстоятельства дорожно-транспортного происшествия не подлежат проверке в связи с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Булатова Н.Н., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.
Судья О.А.Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка