Решение Калининградского областного суда от 11 апреля 2019 года №7А-99/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 7А-99/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица - заместителя директора по экономике и снабжению филиала "Калининградская ТЭЦ-2" АО "Интер РАО-Электрогенерация" Жуковского Дениса Александровича на решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 февраля 2019 года, которым постановление первого руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Виноградовой Е.И. от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба должностного лица - заместителя директора по экономике и снабжению филиала "Калининградская ТЭЦ-2" АО "Интер РАО-Электрогенерация" Жуковского Дениса Александровича - без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитников Жуковского Д.А. - Стершневой Н.А., Степановой И.В., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением первого руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Виноградовой Е.И. от 21 ноября 2018 года должностное лицо - заместитель директора по экономике и снабжению филиала "Калининградская ТЭЦ-2" АО "Интер РАО-Электрогенерация" Жуковский Денис Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за непредоставление 24.09.2018 года и 11.10.2018 года запрошенной Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области информации и предоставление информации с нарушением установленного срока.
В жалобе на данное постановление должностное лицо Жуковский Д.А. просил его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагал истребуемую Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области информацию не обязательной к предоставлению, указал на её предоставление с нарушением срока в связи с большим объемом запрошенных сведений.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе на решение судьи и постановление должностного лица административного органа Жуковский Д.А. ставит вопрос об их отмене, в её обоснование приводит доводы, аналогичные ранее изложенным им в жалобе, поданной в районный суд, а также приводит доводы о нерассмотрении судом ходатайства о признании деяния малозначительным.
Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица административного органа, считаю их подлежащими оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов настоящего дела, Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в рамках открытого по заявлению филиала "Калининградская ТЭЦ-2" АО "Интер РАО-Электрогенерация" тарифного дела об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, поставляемую потребителям, истребовала 13 сентября 2018 года у регулируемой организации - филиала "Калининградская ТЭЦ-2" АО "Интер РАО-Электрогенерация" сведения о фактических и утвержденных органами регулирования объемах тепловой и электрической энергии за 2016, 2017, 2018 годы, расходах по регулируемым видам деятельности: производство тепловой и электрической энергии; услуги по передаче тепловой энергии, производство теплоносителя, установив срок исполнения не позднее 8 дней после получения запроса.
Запрос от 13.09.2018 г. N 1212 получен филиалом "Калининградская ТЭЦ-2" АО "Интер РАО-Электрогенерация" 14 сентября 2018 года.
Право Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области истребовать у регулируемой организации информацию по вопросам установления тарифов и определять формат и сроки её предоставления закреплено в п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
Материалами дела подтверждено, что истребуемая Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области информация предоставлена заместителем директора по экономике и снабжению филиала "Калининградская ТЭЦ-2" АО "Интер РАО-Электрогенерация" Жуковским Д.А. только 10.10.2018 г. и не в полном объеме: не предоставлены сведения за 2016, 2017, 2018 годы об утвержденных ФАС России объемах электрической энергии, расходах по производству электрической энергии.
Данная информация необходима в целях недопущения повторного учета одних и тех же расходов по видам деятельности при формировании решения об установлении на 2019 г. тарифа на поставляемую потребителям тепловую энергию, принимая во внимание, что таковая производится регулируемой организацией в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
В этой связи доводы жалобы об избыточности истребуемых сведений, поскольку информация в части объемов электрической энергии и расходах по ее производству предоставлялась ФАС России, являются несостоятельными и о незаконности требований Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области не свидетельствуют.
Таким образом, действия должностного лица заместителя директора по экономике и снабжению филиала "Калининградская ТЭЦ-2" АО "Интер РАО-Электрогенерация" Жуковского Дениса Александровича, предоставившего с нарушением срока и не в полном объеме в Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области вышеуказанную информацию, обязательность представления которой предусмотрена нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы установления тарифов в сфере теплоснабжения, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью приведенных в обжалуемых актах доказательств, которым дана правильная юридическая оценка.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на состоявшиеся постановления, судьей районного суда и административным органом не допущено; дело рассмотрено в пределах установленных пп. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всестороннее, оценка всех доказательств произведена судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Назначенное Жуковскому Д.А. наказание чрезмерно суровым не является, оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление первого руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Виноградовой Е.И. от 21 ноября 2018 года и решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по экономике и снабжению филиала "Калининградская ТЭЦ-2" АО "Интер РАО-Электрогенерация" Жуковского Дениса Александровича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка