Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 7А-96/2021
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 7А-96/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника Доможирова Е.В. адвоката Чаузова А.В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.01.2021, которым Доможиров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток, срок отбытия наказания постановлено исчислять с 14 часов 41 минуты 29.01.2021,
установила:
Доможиров Е.В. организовал путем размещения в сети Интернет призывов к участию в публичном мероприятии в форме шествия и провел 23.01.2021 около 15 часов 20 минут публичное мероприятие в форме шествия от <адрес> (...) до <адрес> по маршруту: <адрес> от <адрес> до <адрес>, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
По данному факту 26.01.2021 старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Вологде в отношении Доможирова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Доможиров Е.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, его защитник адвокат Чаузов А.В. позицию Доможирова Е.В. поддержал.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе и дополнениях к ней защитник Доможирова Е.В. адвокат Чаузов А.В., ссылаясь на отсутствие в действиях Доможирова Е.В. состава административного правонарушения, суровость назначенного административного наказания, нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное в ходе производства по делу, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Доможирова Е.В. адвоката Чаузова А.В., прихожу к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее также - Федеральный закон N 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:
1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;
2) проведение предварительной агитации;
3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;
4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Права и обязанности организатора публичного мероприятия установлены статьей 5 Федерального закона N 54-ФЗ. В силу части 4 названной статьи к обязанностям организатора публичного мероприятия относится подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.
Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Доможирова Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, послужили изложенные в оспариваемом постановлении судьи Вологодского городского суда Вологодской области выводы о том, что Доможиров Е.В. являлся организатором несанкционированного шествия в городе Вологде, направляющегося 23.01.2021 около 15 часов 20 минут от <адрес> (...) к зданию Правительства Вологодской области по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, видеозаписями, справками об исследованиях, проведенных экспертами ЭКЦ УМВД России по Вологодской области, актами осмотра Интернет-ресурсов и иными представленными доказательствами, оцененными судьей первой инстанции в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Доможирова Е.В. квалифицированы по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Доводы защитника об отсутствии в действиях Доможирова Е.В. состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку они опровергаются собранными в ходе производства по делу доказательствами.
Вывод судьи первой инстанции о том, что содержание размещенной Доможировым Е.В. на электронных ресурсах в сети "Интернет" (блог под названием "...), страница пользователя в социальной сети "ВКонтакте" ник-нейм "Е.Д." ...), страница сообщества в социальной сети "ВКонтакте" под названием "...)) информации, а также выступление Доможирова Е.В. на несанкционированном митинге в <адрес> 23.01.2021 свидетельствует о призывах к публичному мероприятию в форме шествия, является правильным, поскольку основан на всестороннем, полном и объективном исследовании представленных доказательств.
При этом уведомление о проведении публичного мероприятия в установленном законом порядке Доможировым Е.В. не подавалось.
Порядок и срок давности привлечения Доможирова Е.В. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 20.2 КоАП РФ. При назначении административного наказания судьей требования статей 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Необходимость назначения административного наказания в виде административного ареста в оспариваемом постановлении мотивирована, не согласиться с выводами судьи оснований не усматриваю.
Приведенные в жалобе и в судебном заседании обстоятельства (наличие на иждивении Доможирова Е.В. малолетних детей, ранее имевший место у Доможирова Е.В. гипертонический криз) не являются в соответствии со статьей 3.9 КоАП РФ препятствием для назначения административного наказания в виде административного ареста.
Назначенное Доможирову Е.В. административное наказание согласуется с его предупредительными целями в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
С учетом изложенного утверждение защитника о суровости назначенного наказания также подлежит отклонению.
Утверждение защитника о незаконности административного задержания, примененного в отношении Доможирова Е.В., во внимание не принимаю.
В соответствии со статьями 27.1, 27.3 КоАП РФ административное задержание является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемой, в том числе с целью обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
Как следует из содержания протокола об административном задержании от 29.01.2021, указанная мера применена в отношении Доможирова Е.В. с целью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения настоящего дела.
Для составления протокола об административном правонарушении, будучи надлежащим образом уведомленным о совершении указанного процессуального действия, Доможиров Е.В. не явился. Совершение вмененного ему административного правонарушения влечет административный арест. Таким образом, указанная мера обеспечения производства по делу применена к нему обоснованно.
При этом административное задержание в отношении Доможирова Е.В. применено 29.01.2021 в 14 часов 41 минуту, рассмотрение дела об административном правонарушении начато судьей первой инстанции в этот же день в 16 часов 48 минут, в связи с чем доводы защитника о нарушении прав Доможирова Е.В. содержанием его в ненадлежащих условиях являются несостоятельными.
Доводы защитника о необходимости участия в рассмотрении дела прокурора в качестве государственного обвинителя основаны на неправильном толковании норм права, в связи с чем подлежат отклонению.
В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Доможиров Е.В. несовершеннолетним не является, настоящее дело возбуждено должностным лицом органа внутренних дел. Таким образом, оснований для участия в судебном заседании при рассмотрении дела прокурора не имеется.
Утверждение защитника о том, что 23.01.2021 проводилась мирная акция, в связи с чем полиция обязана была проявить надлежащую терпимость по отношении к ее участникам, не свидетельствует об отсутствии в действиях Доможирова Е.В. состава административного правонарушения, поскольку он привлечен к административной ответственности не за характер и цель публичного мероприятия, а за нарушение предусмотренного законом порядка его организации и проведения, выразившегося в отсутствии поданного уведомления.
Иные доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут являться основанием для отмены постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.01.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Доможирова Е.В. адвоката Чаузова А.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
